Дело №10-327/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Йошкар-Ола 10 августа 2011 года Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Кропотовой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Афонина А.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 08 июня 2011 года, которым Афонин А.С., <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, установил: Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл С. от 08 июня 2011 года <данные изъяты> Афонин А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7.4 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Афонин А.С. обратился в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ с жалобой, в которой просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-12/103-11. В обоснование жалобы указал, что муниципальным заказчиком были совершены действия, связанные с несвоевременным направлением сведений о заключении муниципального контракта от 14.12.2010 года №3 с ООО «<данные изъяты> на выполнение работ по ремонту системы электроосвещения в орган, осуществляющий ведение реестра муниципальных контрактов муниципального образования городского округа «Город Волжск». При наличии признаков состава правонарушения просит учесть конкретные обстоятельства дела: сведения были поданы на восемнадцатый рабочий день, умысел на несвоевременное предоставление сведений в его действиях и сотрудников отсутствует, отсутствует угроза охраняемым законом общественным интересам, отсутствует вред, причиненный данным правонарушением. Несмотря на незначительное нарушение вышеуказанного срока муниципальный контракт был благополучно исполнен, заинтересованные стороны не пострадали и жалоб никаких не поступало. Нарушение вышеуказанного срока не повлекло существенной угрозы интересам государства, общества и муниципального образования в сфере размещения заказов на оказание услуг для муниципальных нужд, просит признать данное правонарушение малозначительным. В судебное заседание Афонин А.С. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Представитель Афонина А.С. Галимзянова Э.Ф., действующая на основании доверенности, жалобу заявителя поддержала по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Х. действующая на основании доверенности и допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, просила жалобу оставить без удовлетворения, пояснила, что административное дело было возбуждено Волжской межрайонной прокуратурой после проведенной проверки, по результатам которой в действиях должностного лица – директора школы № 2 г. Волжска было установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об АП. При рассмотрении дела оснований для признания малозначительным правонарушения не установлено. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные УФАС по РМЭ, суд пришел к следующему. Судом установлено, что 14 декабря 2010 года между МОУ <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №3 на выполнение работ по ремонту системы электроосвещения МОУ <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. Действие контракта осуществлялось по 31.12.2010 года включительно, что подтверждается представленными материалами дела. 31.12.2010 года контракт исполнен в полном объеме. Сведения об исполнении заключенного муниципального контракта №3 от 14.12.2010 года, в нарушение положений ст.18 ч.ч. 2,3 Закона о размещении заказов представлены в уполномоченный орган – отдел экономики администрации городского округа «Город Волжск» только 02.02.2011 года, то есть с нарушением установленного срока. Согласно объяснениям Афонина А.С. в данном случае он не представил требуемые законом сведения и не проконтролировал соблюдение требований законодательства в силу их незнания и большой загруженности, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. В соответствии со ст.19.7.4 Кодекса РФ об АП непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. Должностным лицом МОУ <данные изъяты> Афонин А.С., назначенный на должность Приказом №188 от 15.08.1995 года. Согласно приказу №-О/Д от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказа на выполнение работ по ремонту системы электроосвещения МОУ <данные изъяты>, изданному <данные изъяты> А.С. Афониным, контроль за исполнением настоящего приказа <данные изъяты> оставил за собой. Согласно должностной инструкции <данные изъяты> Муниципальной общеобразовательной школы <данные изъяты>, в должностные обязанности <данные изъяты> входит обеспечение рационального использования бюджетных ассигнований, обеспечение безопасной эксплуатации инженерно-технических коммуникаций оборудования. Вина Афонина А.С. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства доказательств. Разрешая вопрос о возможности признания действий Афонина А.С. малозначительными, суд исходит из того, что, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения. Исходя из диспозиции ст.19.7.4 Кодекса РФ об АП, данное административное правонарушение малозначительным не является. На основании изложенного, оснований для признания действий Афонина А.С. малозначительными суд не усматривает. При рассмотрении административного дела нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 Кодекса РФ об АП, учтен характер правонарушения, личность правонарушителя, назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7.4 Кодекса РФ об АП. Существенных процессуальных нарушений норм Кодекса РФ об АП при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом допущено не было. Правовых оснований для отмены постановления от 08.06.2011 не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд решил: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 08 июня 2011 года, которым Афонин А.С. привлечен к административной ответственности по ст.19.7.4 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Афонина А.С. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующий судья Т.Е. Кропотова Верно Судья Т.Е. Кропотова ДД.ММ.ГГГГ