по жалобе на постановление об административном правонарушении

город. Йошкар-Ола 12 октября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., с участием представителя заявителя Жевлаковой И.В. – адвоката Насонова С.А., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ Д. В., действующих на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Жевлаковой И.В. – адвоката Насонова С.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, которым

Жевлакова И.В., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. от 10 августа 2011 года Жевлакова И.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Действия Жевлаковой И.В. квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Жевлаковой И.В. – адвокат Насонов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, полагая его незаконным. В обоснование жалобы указал, что выводы административного органа о нарушении Жевлаковой И.В. санитарно-эпидемиологических требований не соответствуют обстоятельствам дела и не доказывают событие административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ. Также указал, что спорная гостевая автостоянка расположена на земельном участке площадью 695 кв.м., принадлежащем Жевлаковой И.В. на праве аренды по договору №н от 18.01.2011 г. с целевым назначением - для размещения гостевой парковки. Поскольку пунктом 11 раздела 7.1.12 к таблице 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что для гостевых автостоянок жилых домов разрывы не устанавливаются, в действиях Жевлаковой И.В. отсутствует событие административного правонарушения. Согласно данным проекта «Оценка воздействия на среду обитания и здоровье человека» на гостевую парковку не распространяются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В судебном заседании защитник Жевлаковой И.В. – адвокат Насонов С.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители Управления Роспотребнадзора по РМЭ Д., В. с доводами жалобы не согласились, считают постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела № Управления Роспотребнадзора по РМЭ, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении административного расследования должностным лицом – специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по республике Марий Эл В. выявлено, что на территории, прилегающей к жилому дому № 156 «Б» по ул. Я. Эшпая г. Йошкар-Олы, располагается открытая автостоянка на 26 машиномест. Указанная автостоянка расположена на расстоянии 5-ти метров 14 см от фасада вышеуказанного жилого дома (при нормативном разрыве 15 метров), и в 1 метре 12 см от территории площадки для отдыха, игр и спорта дома № 156«Б» по ул. Я. Эшпая г. Йошкар-Олы (при нормативном разрыве 50 метров), и в 13 метрах от территории школы - гимназии № 4 им А.С. Пушкина г. Йошкар-Олы (при нормативном разрыве 50 метров), что является нарушением обязательных требований раздела 7.1.12, табл. 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», и подтверждается протоколом осмотра от 17 июня 2011 года.

Действия Жевлаковой И.В. квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы жалобы Жевлаковой И.В. сводятся к тому, что указанная автостоянка является гостевой стоянкой (парковкой), в связи с чем требования СанПиН применению не подлежат.

Представители Управления Роспотребнадзора по РМЭ Д., В. указывают, что данный объект имеет такие признаки автостоянки, как ограждение, освещение, видеонаблюдение, взимание платы за хранение автомобилей.

При проверке доводов сторон судом установлено:

Согласно обязательного приложения Б «Термины и определения» к Своду правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820 под «автостоянкой» понимаются открытые площадки, предназначенные для хранения или парковки автомобилей. Автостоянки могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами. Автостоянки могут устраиваться внеуличными (в том числе в виде карманов при расширении проезжей части) либо уличными (на проезжей части, обозначенными разметкой). Под «гостевой стоянкой» подразумеваются открытые площадки, предназначенные для парковки легковых автомобилей жилых зон.

Согласно ответу КУМИ Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» за исх. №08-31/2723 от 20 мая 2011 года, земельный участок общей площадью 695 кв.м с кадастровым №, расположенный в г. Йошкар-Оле, ул. Я.Эшпая (ул. Я.Эшпая, западнее дома 156-а), предоставлен в аренду Жевлаковой И.В. для размещения гостевой парковки.

Как следует из объяснений Насонова С.А., первый этаж жилого дома по ул. Эшпая 156 «Б» полностью находится в собственности Жевлаковой И.В., является нежилым помещением, в нем расположен оздоровительный центр «Д.», принадлежащий ООО «К.», учредителем и директором которого также является Жевлакова И.В. Указанный земельный участок используется Жевлаковой И.В. для парковки автомобилей сотрудников оздоровительного центра «Д.», в котором работают около 50 человек, и клиентов данного оздоровительного центра, ограждения не имеет, освещение и видеонаблюдение установлено с целью охраны помещения оздоровительного центра, хранение автомобилей на данной гостевой стоянке Жевлаковой И.В. не осуществляется.

При изучении материалов дела, в том числе представленного фотоматериала, установлено, что указанный земельный участок расположен напротив оздоровительного центра «Д.» в жилой зоне. Камеры видеонаблюдения установлены на стене дома по ул. Эшпая 156 «Б», напротив установлены фонари освещения, что подтверждает довод Насонова С.А. об их назначении (охрана оздоровительного центра).

Также в судебном заседании не подтвердилось наличие ограждения вокруг указанного земельного участка: одна граница земельного участка проходит вдоль ранее построенных гаражей, вторая граница – вдоль детской площадки – ничем не огорожена, третья граница напротив здания школы является тупиковой, четвертая граница – въезд на территорию земельного участка также не имеет ограждения. Протоколом осмотра от 17 июня 2011 года подтверждается установление на четвертой границе шлагбаума. При этом представитель Жевлаковой И.В. Насонов С.А. утверждает, что данный шлагбаум находится в неисправном состоянии, въезд на территорию земельного участка не преграждает. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Факт круглосуточной платной работы указанной автостоянки подтверждается объяснениями жильцов дома № 156-б по ул. Я. Эшпая г. Йошкар-Олы М. от 14 апреля 2011 года, М. от 17 июня 2011 года. Внесение платы за хранение автомобиля подтверждает М. При этом из их письменных объяснений, имеющихся в материалах дела, следует, что плату за хранение автомобиля вносили без кассовых документов или иных документов строгой отчетности охраннику ООО «К.». Сведений о том, что данные неустановленные охранники действовали от имени арендатора земельного участка Жевлаковой И.В., или от ее имени в качестве должностного лица ООО «К.», в материалах дела не имеется.

Таким образом, доказательства расположения на территории земельного участка, арендуемого Жевлаковой И.В., открытой платной автостоянки для хранения автомобилей, в материалах дела отсутствуют. Суд полагает, что на данном земельном участке расположена гостевая стоянка для парковки автомобилей посетителей оздоровительного центра «Д.» и иных посетителей данной жилой зоны.

Требования к автостоянкам, закрепленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, таблица 7.1.1 на гостевые стоянки не распространяются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Жевлаковой И.В. отсутствует состав вменяемого ей правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Насонова С.А на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. от 10 августа 2011 года в отношении Жевлаковой И.В. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. от 10 августа 2011 года в отношении Жевлаковой И.В. о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей – отменить.

Производство по делу в отношении Жевлаковой И.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Т. Смоленцева