Дело №10-353/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 11 августа 2011 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Кропотовой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Давыдова Е.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, которым

привлечен к административной ответственности по ст.14.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл С.Б.И. от 20 мая 2011 года главный редактор МАУ «Редакция газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» Давыдов Е.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 ч.1 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Давыдов Е.А. обратился в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ с жалобой, в которой просит отменить постановление УФАС по РМЭ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, признать данное правонарушение малозначительным, вынести устное замечание и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена статья под заголовком «Цена газа и безопасности», в которой описывалась необходимость регулярно производить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования для обеспечения безопасности граждан, а также приведены тарифы на техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования и приборов учета в квартирах и частных домовладениях на территории Республики Марий Эл с 01.01.2011г. Указанная статья не содержала пометки «реклама» и пометки «на правах рекламы», так как редакция газеты посчитала, что статья не содержит признаки рекламы, так как направлена на информирование населения о необходимости безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования жилых домов, соблюдения потребителями правил пользования газом в быту и своевременного проведения технического обслуживания газового оборудования согласно установленной периодичности. Считает, что совершенное им правонарушение хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об АП, вместе с тем оно по характеру правонарушения, размеру вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным. Учитывая, что статья «Цена газа и безопасности», опубликованная в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» не повлекла существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а скорее наоборот способствовала повышению безопасности граждан при пользовании газового оборудования, просит суд признать совершенное им правонарушение малозначительным и вынести ему устное замечание.

В судебном заседании Давыдов Е.А. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил постановление отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Б.Э.В., действующая на основании доверенности, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что постановление в отношении Давыдова Е.А. вынесено законно и обоснованно, установлено событие и состав административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции, нарушений норм административного законодательства при составлении протокола и постановления допущено не было. При рассмотрении дела малозначительность в действиях Давыдова Е.А. установлена не была.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В соответствии с ч.11 ст.5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации. Согласно п.4 ст.3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения мониторинга рекламы, размещенной в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Марийского УФАС России была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения Закона о рекламе. На третьей странице Газеты размещена реклама под заголовком: «Цена газа и безопасности», в которой описана стоимость услуг тарифов на техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования и приборов учета в квартирах и частных домовладениях на территории Республики Марий Эл с 01.01.2011 г.

В рекламе ООО «Марийскгаз» размещенной в Газете, пометка «реклама» или «на правах рекламы» отсутствует, не смотря на то, что Газета не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

Таким образом, реклама ООО «Марийскгаз», размещенная в Газете, не соответствующая требованиям ст.16 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.

Комиссия Марийского УФАС России решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признала в действиях МАУ «Редакция газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» факт нарушения ст.16 Закона о рекламе.

Согласно ч.7 ст.38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, ст.16 Закона несет рекламораспространитель.

Согласно п.7 ст.3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ст.14.3 ч.1 Кодекса РФ об АП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с распоряжением администрации г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № года главным редактором МАУ «Редакция газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» является Давыдов Е.А..

Согласно Уставу МАУ «Редакция газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» создано для обеспечения производства и распространение массовой информации посредством издания газет, а также для осуществления рекламной деятельности (печатная деятельность).

Общество зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приволжскому федеральному округу 10 февраля 2005 года, о чем выдано свидетельство ПИ № ФС 18-1988. Общество является общественно-политической газетой, размещение рекламы в которой допускается менее 40%, имеющим постоянное название «Ведомости Козьмы и Дамиана».

В соответствии со ст.3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; при этом объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; а товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» № от ДД.ММ.ГГГГ, является рекламой.

Вина Давыдова Е.А. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств. Правомерность привлечения Давыдова Е.А. к административной ответственности по ст.14.3 ч.1 Кодекса РФ об АП у суда не вызывает сомнений.

Разрешая вопрос о возможности признания действий Давыдова Е.А. малозначительными, суд исходит из того, что, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения.

Исходя из диспозиции ст.14.3 ч.1 Кодекса РФ об АП, данное административное правонарушение малозначительным не является.

В связи с вышеизложенным, оснований для признания действий Давыдова Е.А. малозначительными судом не установлено. Кроме того, данное обстоятельство должностное лицо рассматривало и при вынесении постановления.

При рассмотрении административного дела нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, применены положения ст.4.1 Кодекса РФ об АП, учтен характер правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Правовых оснований для отмены указанного постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 20 мая 2011 года, которым Давыдов Е.А. привлечен к административной ответственности по ст.14.3 ч.1 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей - оставить без изменения, жалобу Давыдова Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья Т.Е. Кропотова