Мировой судья Смирнов С.А. Дело №10.1-251/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление об административном правонарушении г. Йошкар-Ола 18 октября 2011 года Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Киреева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Марийского республиканского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» на постановление мирового судьи судебного участка № г.Йошкар-Олы, и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Йошкар-Оле, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», расположенной по юридическому адресу: РМЭ, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Йошкар-Олы, и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Йошкар-Оле, от ДД.ММ.ГГГГ Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее-Организация) признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Не согласившись с указанным постановлением, Организацией подана в суд жалоба об отмене постановления; указано, что постановление мирового судьи принято судьей с нарушением норм процессуального права, так как дело об административном правонарушении в отношении Организации было рассмотрено в отсутствие ее представителя, извещения о судебном заседании получены не были, отсутствуют они и в материалах дела; нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены на заседании Совета Организации ДД.ММ.ГГГГ: выбран попечительский Совет отделения и сопредседатель Организации. В судебном заседании представитель Организации по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор Савинцева С.А. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме; указала об устранении допущенных нарушений после составления в ее присутствии ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении; находит сумму штрафа большой. Представитель Управления Минюста РФ по РМЭ (далее-Управление) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Степанова Ж.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, находит судебное постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении №, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением было выдано предупреждение № в отношении Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (Организация) на том основании, что по результатам проведения проверки деятельности Организации последней допущены нарушения в части не соблюдения норм, предусмотренных Уставом Организации, а также – в ЕГРЮЛ отсутствует информация об исполнительном директоре, как лице, действующем без доверенности от имени Отделения Организации; имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении Организацией ч. 1 и ч.2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – ФЗ-82). Срок устранения указанных нарушений Организацией определен до ДД.ММ.ГГГГ По не выполнению допущенных нарушений в установленный в предупреждении срок ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации Управлением составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Исходя из содержания ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении административного дела должен установить законность предписания, и содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения образуется при невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Так, из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ представитель Организации Савинцева С.А. надлежащим образом извещалась путем направления по адресу ее места жительства телеграммы. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия сведений о надлежащем извещении представителя Организации. ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу Организации: РМЭ, <адрес>, была направлена телеграмма о дате, месте и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, однако, телеграмма адресату не доставлена по причине отсутствия Организации по указанному адресу. Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая также, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, и оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено; с ходатайством об отложении рассмотрения дела представитель организации в суд не обращался, об уважительности причины неявки суд не уведомил; вывод суда первой инстанции о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица является законным и обоснованным. Поскольку факт совершения Организацией правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в постановлении мировым судьей исследован, обстоятельствам по делу дана надлежащая оценка, выводы о законности вынесенного предупреждения в постановлении содержатся, по собранным по делу доказательствам постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации является правомерным и отмене не подлежит. Доказательств незаконности предупреждения не имеется; с допущенными нарушениями Организация согласна. Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризующееся умышленной формой вины, наступает в случае, если требования контролирующего органа игнорируются лицами, ответственными за их выполнение. Доводы представителя Организации, изложенные в жалобе, о том, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены на заседании Совета Организации ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выбран попечительский Совет отделения и сопредседатель Организации, являются не состоятельными, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает именно за невыполнение в полном объеме законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в установленный срок, т.е. в данном случае – до ДД.ММ.ГГГГ Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено; мера наказания за содеянное определена в минимальном размере. Судом рассмотрена данная жалоба в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № г.Йошкар-Олы, и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Йошкар-Оле, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» - без удовлетворения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, дальнейший пересмотр дела возможен только в порядке надзора по правилам ст. 30.12 КоАП РФ. Судья И.Г.Киреева