по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 18 октября 2011 года

ул.Баумана 91 А

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Сабирьянова Р.Я.,

с участием Гаврилов Е.Е.,

представителя Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл Ш., действующий на основании доверенности от 18.10.2011г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гаврилов Е.Е. на решение заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору Л. от 19 сентября 2011 года на постановление по делу об административном правонарушении № 936 от 08.09.2011 г., которым

Гаврилов Е.Е., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору М. от 22 августа 2011 года № 936, Гаврилов Е.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По данному постановлению прокуратурой г. Йошкар-Олы 01 сентября 2011 года вынесен протест, с требованием, указанное постановление отменить, направить на новое рассмотрение.

Решением начальника отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05.09.2011 г. постановление № 936 от 22.08.2011 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение инспектору Мосуновой М.М.

Постановлением государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 08 сентября 2011 года № 936, Гаврилов Е.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гаврилов Е.Е. обжаловал вышестоящму должностному лицу в Отдел надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в порядке главы 30 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование жалобы Гаврилов Е.Е. указал, что ДУ-5 не предупреждало о незаконности хранения вещей на лестничной площадке, размещения деревянных ящиков, инспектор М. при составлении протокола пояснил, что за данное правонарушение предусмотрено лишь предупреждение, а также привел довод о том, что на момент вынесения постановления ящик был им продан.

С вменяемым ему нарушением, предусмотренным п. 40 ППБ 01-03 не согласен, в виду отсутствия у него указанного имущества (деревянного ящика).

Решением заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 19 сентября 2011 года постановление № 936 от 08.09.2011 года о привлечении к административной ответственности Гаврилова Е.Е. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, Гаврилов Е.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просил решение МЧС отменить. В обоснование жалобы указал, проходы в коридоре широкие, проживает он на восьмом этаже девятиэтажного дома, деревянный ящик ни кому не мешает, он свой ящик убрал.

В судебном заседаний Гаврилов Е.Е. доводы жалобы поддержал.

Представитель МЧС России по Республике Марий Эл Ш. полагает, постановление и решение является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы дела № 936 городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из протокола № 936 об административном правонарушении от 18.08.2011г., следует, что 18.08.2011 года в 16:20 при проведении мероприятий по проверке жилого дома по адресу: <адрес>, Гаврилов Е.Е. допустил размещение деревянного ящика на лестничной площадке в нарушение п. 40 ППБ 01-03. чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

08.09.2011г., по данным обстоятельствам вынесено постановление о наложении на Гаврилова Е.Е., административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в мере 1000 рублей.

Согласно п.40. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) объективная сторона события правонарушения должна содержать действия правонарушителя на устраивание в поэтажных коридорах кладовые (чуланы).

В протоколе от 18 августа 2011г. и в постановлении от 08.09. 2011г. событие правонарушения описано, что Гаврилов Е.Е. допустил размещение деревянного ящика в поэтажном коридоре, в нарушение ППБ 01-03 п.40.

Однако, размещение указанного ящика регулируется п.53, названных правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Несмотря на то, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, суд не может ухудшить положение Гаврилов Е.Е., описывая объективную сторону события правонарушения по п.53 правил пожарной безопасности, в обоснование его виновности.

И при таких обстоятельствах при отсутствии объективной стороны правонарушения в действиях Гаврилов Е.Е. отсутствует и состав административного правонарушения.

И в связи с этим вывод заместителя главного государственного инспектора о том, что согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций запрещается: хранить на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы, является ошибочным.

Так же нельзя отнести к числу доказательств и к числу правоустанавливающих документов, справку ООО «ДУ-5» (от 05.09.2011г.) о том, что с жильцами <адрес> неоднократно проводились беседы о недопустимости размещения деревянных ящиков в местах общего пользования. На досках объявлений дома вывешиваются объявления о необходимости убрать деревянные ящики из мест общего пользования.

И в этом случае суд принимает довод Гаврилова Е.Е. о том, что никакие беседы с жальцами не проводились, и данную справку выдали, чтобы домоуправление сняло с себя ответственность.

И суд приходит к выводу, что данные обстоятельства должны доказываться путем проведения опороса жильцов дома в качестве свидетелей или протоколами общих собрании жильцом дома.

Таким образом, привлечение к административной ответственности Гаврилова Е.Е. основано на доказательствах, которые, по отдельности и в совокупности не дают оснований для вывода о его виновности в совершении правонарушения.

На основании вышеизложенного постановление государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 08 сентября 2011 года, и решение заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 19 сентября 2011 года на постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2011 г. о признании Гаврилов Е.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Гаврилова Е.Е. состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гаврилов Е.Е. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 08 сентября 2011 года № 936, которым Гаврилов Е.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей и решение заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору Л. от 19 сентября 2011 года на постановление по делу об административном правонарушении № 936 от 08.09.2011 г. - отменить.

Административное производство в отношении Гаврилов Е.Е. прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Я.Сабирьянов