Дело № 10.1-329/2011

Мировой судья Васьков О.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола

ул.Баумана 91-А 21 ноября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

представителя государственного отдела Государственной жилищной инспекции Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РМЭ К., действующего на основании доверенности от 11 мая 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе инспектора отдела Государственной жилищной инспекции Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РМЭ Демьянова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Йошкар-Оле – и.о.мирового судьи судебного участка № 9 в г.Йошкар-Оле от 05 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, в отношении

ООО «Домоуправление-5», <данные изъяты>,

которым оно привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в г.Йошкар-Оле – и.о.мирового судьи судебного участка № 9 в г.Йошкар-Оле от 05 октября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домоуправлене-5», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. КоАП РФ, прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Государственной жилищной инспекции Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РМЭ Демьянов В.В. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права, так как распоряжением № 428 от 25 августа 2011 г. начальника отдела – Государственная жилищная инспекция Минстроя и ЖКХ РМЭ В. назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Домоуправление-5». Вопреки законным требованиям, в указанный срок не были представлены сведения в полном объеме – копия договора управления многоквартирным жилым домом <адрес>; копия первых трех страниц технического паспорта дома. По данному факту 31.08.2011 г. в отношении ООО «Домоуправление-5» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В целях соблюдения сроков административного производства распоряжение № 428 от 25.08.2011 г. и уведомлением № 363 от 25.08.2011 г. направлены по факсу абонента № в юридический адрес ООО «Домоуправление-5» и дополнительно по факсу абонента № в фактический адрес ООО «Домоуправление-5». Мировым судьей сделаны ошибочные выводы о том, что не полное получение уведомления по факсу данной организации является основанием для прекращения производства по делу. Просит отменить постановление мирового судьи от 05.10.2011 г. по делу № 5-368/2011, административный материал направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РМЭ К. доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогично изложенному в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «Домоуправление-5» не явился, о месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещен, и согласно письменного заявления просят рассмотреть жалобу в их отсутствие, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Выслушав доводы участника, судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении от 31 августа 2011г. ООО «Домоуправление-5» 29 августа 2011 года до 15 час.00 мин. не предоставило в госжилинспекцию сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с п.5 ст.12, подпунктом 8 пункта 2 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Представление данных сведений необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом, назначенным для проведения проверки) его законной деятельности.

Срок, порядок и объём предоставления сведений был определён в Уведомлении о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.08.2011 г. № 363 (срок до начала мероприятия по контролю, а именно до 15 час. 00 мин. 25.08.2011 г.). В указанный срок сведения в полном объеме представлены не были, а именно не представлены:

1. копия договора управления данным многоквартирным домом со всеми приложениями;

2. копия первых трех страниц технического паспорта дома.

Таким образом, ООО «Домоуправление-5» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

На основании Распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 25 августа 2011 года № 428 «О проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Домоуправление-5» в период с 26 августа 2011года по 22 сентября 2011 года включительно с целью соблюдения обязательных требований или требований, установленных федеральными правовыми актами.

Согласно Уведомлению о проведении мероприятий по государственному контролю от 25 августа 2011 года № 363, ООО «Домоуправление-5» обязано было предоставить в Государственную жилищную инспекцию Республики Марий Эл до 15 час. 00 мин. 29 августа 2011 года справку о членстве в саморегулируемой организации (с какого времени является название СРО, адрес СРО); справку с объяснением руководителя ООО «Домоуправление-5» о ходе и результатах рассмотрения письменного обращения К. в адрес директора ОАО «<данные изъяты>» принятых по данному обращению мерах; копию договора управления данным многоквартирным домом со всеми приложениями (состав общего имущества и т.д.); копию первых трёх страниц технического паспорта дома: справку о работах по ремонту кровли данного дома (даты, объемы) и копии актов выполненных работ по ремонту кровли.

Мировой судья установил, что согласно отчету об отправке по факсу абонента № от 25 августа 2011 года госжилинспекция в адрес ООО «ДУ-5» <адрес> отправила 4 страницы письменного документа, по факсу абонента № от 25 августа 2011 года госжилинспекция в адрес ООО «ДУ-5» <адрес> отправила 5 страниц письменного документа.

Согласно объяснению представителя ООО «ДУ-5» Н. от 31 августа 2011 года Уведомление о проведении мероприятий по государственному контролю от 25 августа 2011 года № 363 было получено ООО «ДУ-5» 30 августа 2011 года, данное Уведомление по факсу было получено частично, т.к. закончилась в факсе бумага, полученное было выполнено к указанному в Уведомлении сроку.

Административным органом ООО «Домоуправление-5» были направлены протокол № 515 об административном правонарушении от 31.08.2011 г., уведомление (вызов) для составления протокола об административном правонарушении № 457 – 29.08.2011г. при помощи факсимильной связи (л.д.5).

Распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 25 августа 2011 года № 428 «О проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Домоуправление-5» и уведомление о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.08.2011 г. № 363 направлены 25.08.2011 г. при помощи факсимильной связи (л.д.7).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, мировой судья ошибочно пришёл к выводу, что из представленных материалов по настоящему административному делу нельзя сделать однозначный вывод, что 25 августа 2011 года в адрес ООО «ДУ-5» по факсу направлялось вышеуказанное Уведомление.

Уведомление административного органа о проведении проверки получено 25 августа 2011г. и на основании ст.191 ГК РФ, те­чение срока, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, т.е. с 26 августа 2011г.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии со статьёй 10 частью 16 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями) глава 2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль (ст.ст. 9 - 20), о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Установлено, что внеплановая проверка ООО «Домоуправление-5» назначалась с 26.08.2011, следовательно, о ее проведении заявитель должен был быть уведомлен не позднее 25.08.2011г.

Из представленных материалов следует, что согласно Уставу местом нахождения ООО «Домоуправление-5» <адрес>, там же находится и руководитель единоличного органа ООО «Домоуправление-5».

В выписке из ЕГРЮЛ № 012832 от 15.02.2011 г. по ООО «Домоуправление-5» в разделе контактные телефоны (п. 21) указан факс с тел. №, и в подтверждение этому Домоуправление с данного номера факса направило 21 ноября 2011г. заявление в суд о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Мировым судьей сделаны выводы на неполном исследовании всех доказательств по делу, и то, что частичное получение уведомления по факсу абонента № является ошибочным основаниям для прекращения производства по делу, так как данный номер является дополнительным по отношению к официальному номеру абонента, которому направлено данное уведомление (руководитель единоличного исполнительного органа ООО «Домоуправление-5»): № находящемуся по юридическому адресу ООО «Домоуправление-5».

О факте проведения проверки и истребовании необходимой информации ООО «Домоуправление-5» уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отправке по факсу от 25.08.2011 г. на тел. №.

На основании вышеизложенного постановление мирового судьи от 05 октября 2011г. подлежит отмене, в связи с нарушением процессуальных требовании, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и материалы дела в отношении ООО «Домоуправление-5» следует направить на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора жилищно-коммунального хозяйства по РМЭ Демьянова В.В. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 в г.Йошкар-Оле – и.о.мирового судьи судебного участка № 9 в г.Йошкар-Оле от 05 октября 2011 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домоуправление-5» по п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ - отменить и материалы дела направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу со дня вынесения.

Судья Р.Я.Сабирьянов.