Дело №10-436/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 30 ноября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., рассмотрев жалобу Бирюковой И.Е. на постановление по делу об административном правонарушении №88-11/41 от 17 июня 2011 года, которым

Бирюкова И.Е., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл К. №88-11/41 от 17 июня 2011 года главный бухгалтер Потребительского общества «Т.» Бирюкова И.Е. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ (несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с постановлением, Бирюкова И.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что тяжесть наступивших последствий, размер вреда не представляют существенного нарушения охраняемым общественным интересам, правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель Бирюковой И.Е. Бурбан С.Б. поддержала жалобу. Представитель ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РМЭ Боев О.Л. считает жалобу необоснованной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении №88-11/41, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения Бирюковой И.Е. к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ послужило то, что, являясь должностным лицом ПО «Т.», своевременно не переоформила паспорт сделки, чем нарушила установленные единые правила оформления паспортов сделок при осуществлении валютных операций.

Из материалов административного дела установлено, что 22.04.2010 между ЧУП «Б.», г. Минск, Республика Беларусь (Продавец) и ПО «Т.» (Покупатель) заключен внешнеторговый контракт №вэд (далее - Контракт), согласно которому ЧУП «Б.», г. Минск, Республика Беларусь продает, а ПО «Т.» оплачивает и принимает продукцию производства Республики Беларусь (далее-Товар) в ассортименте, количестве и по ценам, определенным в согласованной сторонами спецификации, на общую сумму 5000000 российских рублей.

По данному Контракту ПО «Т.» в порядке, установленном Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», 07.06.2010 оформлен и подписан уполномоченным банком - <данные изъяты> (ОАО) (далее - Банк ПС) паспорт сделки №.

В пункте 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» раздела 6 паспорта сделки № указано, что расчеты за поставленный товар производятся в течение 15 календарных дней с даты отгрузки товара (даты оформления товарной накладной, CMR), поставка Товара предусмотрена автомобильным транспортом на условиях EXW - г. Минск согласно Инкотермс 2000.

Дополнительным соглашением от 23.09.2010 № 2 в Контракт внесены изменения в форму оплаты: «оплата за товар производится платежными поручениями в течение 45 дней», а также в условия поставки Товара, а именно: поставка Товара может производиться железнодорожным транспортом на условиях DDU <адрес> согласно Инкотермс 2000.

В соответствии с условиями Контракта ЧУП «Б.» отгрузило 27.09.2010 ПО «Т.» товар на сумму 239742 руб. 70 коп.

В силу подпункта «в» пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от № 173-ФЗ ПО «Т.» в данной валютной операции является резидентом, ЧУП «Б.», в силу подпункта «б» пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ, - нерезидентом.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" N 173-ФЗ от 10 декабря 2003 года Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В силу п. п. 1 ч. 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 указанного закона.

Вопросы представления резидентами подтверждающих документов и информации в уполномоченный банк регулируются Положением ЦБ РФ от 1 июня 2004 года N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций".

Указанием "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" N 1950-У от 10.12.2007 г. Центральным Банком России установлены формы учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, согласно Положению ЦБ РФ N 258-П от 01.06.2004 г.

Согласно п. 2.1 Положения ЦБ РФ N 258-П от 01.06.2004 года в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В силу п. п. 2.2, 2.4 вышеуказанного Положения подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).

Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

12.11.2010 г. (по данным раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля от 22.03.2011 г.) по паспорту сделки № ПО «Т.» в банке ПС списаны денежные средства в сумме 50000 руб., с кодом валютной операции 11020 «Расчеты и переводы резидента при предоставлении нерезидентом резиденту отсрочки платежа при импорте товаров, за исключением платежей с кодом 11010 (платежи после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» - следующая валютная операция по контракту после подписания сторонами дополнительного соглашения от 23.09.2010 г. №2 к контракту.

По данным раздела III «Сведения о подтверждающих документах» вышеуказанной ведомости банковского контроля ЧУП «Б.» 27.09.2010 г. была произведена отгрузка товара на сумму 239742 руб. 70 коп.

Срок предоставления ПО «Т.» документов, подтверждающих ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара на сумму 239742 руб. 70 коп. и справки о подтверждающих документах на указанную сумму истек 15.10.2010 г.

Таким образом, следующая валютная операция по контракту была осуществлена позднее очередного срока представления в Банк ПС формы учета по валютным операциям.

Следовательно, в силу п.3.15’ Инструкции ЦБ РФ №117-И, ПО «Т.» обязано представить в Банк ПС дополнительное соглашение от 23.09.2010 г. №2 к контракту и переоформленный с учетом изменений паспорт сделки № не позднее очередного срока представления в Банк ПС справки о подтверждающих документах, т.е. не позднее 15.10.2010 г.

Как следует из материалов дела, в установленный законодательством срок ПО «Т.» не переоформило указанный паспорт сделки.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В соответствии с распоряжением Председателя Совета Потребительского общества «Т.» А. от 22.04.201о № ответственной за соблюдение требований валютного законодательства и актов органов валютного регулирования назначена главный бухгалтер ПО «Т.» И.Е. Бирюкова.

Вина Бирюковой И.Е. в нарушении валютного законодательства установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении №88-11/41 от 08.06.2011 г.; контрактом №вэд от 22.04.2010 г., дополнительным соглашением №2 от 23.09.2010 г., паспортом сделки № от 07.06.2010 г.; справками о подтверждающих документах, копиями платежных поручений, иными материалами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Бирюкова И.Е. является главным бухгалтером ПО «Т.» и в силу должностных обязанностей должна соблюдать установленные порядок и сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что Бирюкова И.Е., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не приняла надлежащих мер к выполнению ПО «Т.» законодательных и нормативных актов, не допускающих нарушений валютного законодательства.

В связи с этим обоснованность привлечения Бирюковой И.Е. к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением требований ст. ст. 29.1 – 29.13 КоАП РФ. Наказание Бирюковой И.Е. назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной и является справедливым.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению требований валютного законодательства Бирюковой И.Е. не представлено, исключительных обстоятельств для освобождения Бирюковой И.Е. от ответственности также не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Нарушений требований закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бирюковой И.Е. не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл К. №88-11/41 от 17 июня 2011 года в отношении должностного лица - главного бухгалтера Потребительского общества «Т.» Бирюковой И.Е. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бирюковой И.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Т. Смоленцева