по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 25 января 2012 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Киреева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Губайдуллин И.С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Губайдуллин И.С., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: РМЭ, <адрес>-б, <адрес>, занимающий должность управляющего операционным офисом «Йошкар-Олинский» филиала № <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Губайдуллин И.С. как должностное лицо привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, за не обеспечение своевременного предоставления выписок по операциям по счетам налогоплательщиков.

Не согласившись с названным постановлением, Губайдуллин И.С. обратился в суд с жалобой об его отмене; указав, что взыскание является необоснованным, он субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ не является, назначен на должность управляющего с ДД.ММ.ГГГГ; запрашиваемые налоговым органом сведения представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ возможности не имел, поскольку не являлся на тот момент должностным лицом; вина в совершении правонарушения отсутствует; кроме того, не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании ФИО12 его защитник по устному заявлению Куклина Е.А. требование и доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо ИФНС России по <адрес>, составившее протокол № об административном правонарушении в отношении Губайдуллина И.С., Шарафутдинова Г.Р. указала в суде о не верности составленного вышеназванного протокола и вменении Губайдуллину И.С. нарушения ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ; должностное лицо ИФНС на момент составления протокола об административном правонарушении знало, что Губайдуллин И.С. назначен на должность управляющего лишь ДД.ММ.ГГГГ; налоговый орган направил запросы в операционный офис «Йошкар-Олинский» филиала № <данные изъяты>далее-Офис Банка) ДД.ММ.ГГГГ, Офис Банка получил запросы ДД.ММ.ГГГГ, срок для их исполнения: три рабочих дней или не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ответы начали поступать в ИФНС с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока; должностному лицу Офиса Банка Губайдуллин И.С. И.С. вменено по протоколу несвоевременное исполнение им запросов, полученных Офисом Банка ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно представленному в материалах административного дела протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Губайдуллину И.С. вменено нарушение ч.1 ст.86 НК РФ, а именно: Губайдуллин И.С., являясь должностным лицом: управляющим операционным офисом «Йошкар-Олинский» филиала № № не проконтролировал, не обеспечил своевременное направление выписок по операциям по счетам налогоплательщиков.

Часть 1 ст.86 НК РФ возлагает на банки обязанность предоставлять в налоговый орган по месту своего нахождения необходимые для осуществления налогового контроля сведения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), о предоставлении права или прекращении права организации (индивидуального предпринимателя) использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа на бумажном носителе или в электронном виде, - в течение трех дней со дня соответствующего события.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Губайдуллина И.С. усматривается не предоставление Офисом Банка в налоговый орган выписок по операциям по счетам на основании запросов налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ, полученных Офисом Банка ДД.ММ.ГГГГ, которые должны были быть представлены в налоговый орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.86 НК РФ.

В силу ч. 2 ст. 86 НК РФ Банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей), а также справки об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством РФ в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Непредставление вышеназванных сведений, документов в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Мировым судьей правомерно установлено и подтверждается документально, что Губайдуллин И.С. назначен на должность управляющего операционным офисом «Йошкар-Олинский» Филиала № Банка ВТБ 24 (ЗАО) с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу о переводе на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ До указанной даты Губайдуллин И.С. занимал должность советника администрации Операционного офиса того же Банка на постоянной основе (л.д.5).

В обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья указывает на то, что виновность вновь назначенного управляющего Губайдуллина И.С. в несвоевременном ДД.ММ.ГГГГ представлении в ИФНС России по <адрес> сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, отсутствует; данный факт из состава правонарушения судьей исключен. Мировым судьей определена вина Губайдуллина И.С. в совершении правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ за не обеспечение своевременного направления выписок по операциям по счетам налогоплательщиков по запросу ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ, полученных Офисом Банка ДД.ММ.ГГГГ, после назначения Губайдуллина И.С. управляющим, т.е. по фактам представления выписок ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные выводы мирового судьи о виновности Губайдуллина И.С. нельзя признать правомерными, поскольку они опровергаются материалами административного дела.

Административная ответственность нарушителя наступает при наличии в деянии лица совокупности четырех юридических элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, характеризуется не предоставлением либо отказом предоставить в установленный срок необходимые для налогового органа документы и сведения, а также – предоставлением таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов административного дела следует не предоставление Офисом Банка выписок по операциям по счетам налогоплательщиков в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Поскольку Губайдуллин И.С. не являлся должностным лицом Офиса Банка до ДД.ММ.ГГГГ, он не может выступать субъектом вмененного ему правонарушения по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ наступает только при наличии вины должностного лица, на которое законом возложена обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в установленный законом срок.

Соответственно, у Губайдуллина И.С. отсутствует и вина в не предоставлении в налоговый орган выписок по счетам в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; в его должностные обязанности на момент совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) вышеназванные функции не входили; что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны вмененного Губайдуллину И.С. административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и собранных по делу доказательствах судья не усматривает в действиях Губайдуллина И.С. состава административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ; доводы в жалобе заявителя, за исключением довода о не извещении о дате и времени судебного заседания, судья признает обоснованными. Как следует из материалов административного дела (л.д.134), Губайдуллин И.С. был заблаговременно и надлежащим образом извещен о месте, времени и дате судебного разбирательства административного материала мировым судьей по месту работы должностного лица.

В силу ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Губайдуллина И.С. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Губайдуллин И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, отменить; производство по делу в отношении Губайдуллина И.С. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение окончательное, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: И.Г.Киреева