Дело № 10.1-332/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 30 ноября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Киреева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», возвращен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, Управление обратилось в суд с жалобой об отмене определения и разрешения вопроса по существу. В обоснование жалобы указано, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ место нахождения кредитно-кассового офиса ООО (<адрес>), поскольку именно там Управлением проводилась проверка деятельности ООО; в определении содержатся два взаимоисключающих вывода: рассмотрение протокола подлежит на судебном участке № <адрес> и о невозможности определения подсудности рассмотрения данного протокола; мировой судья в случае не полномочности рассмотрения протокола должен был передать его со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности, а не выносить определение о возвращении протокола.

В судебном заседании представитель Управления по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные требования и доводы жалобы поддержал; указал что местом совершения вмененного ООО административного правонарушения является место нахождения кредитно-кассового офиса № ООО в <адрес>.

Выслушав представителя Управления, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе - относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

С учетом редакционных изменений, внесенных в текст последнего абзаца ответа на вопрос № Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), местом совершения административного правонарушения в случае непредставления в орган, должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, сведений, необходимых для разрешения дела, следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении в случае непредставления в орган, должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, сведений, необходимых для разрешения дела, должно рассматриваться по месту нахождения данного лица (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно Уставу ООО «Русфинанс Банк» и выписке из ЕГРЮЛ место нахождения ООО: <адрес>. В <адрес> находится кредитно-кассовый офис ООО.

Из представленного в ходе подготовки дела к рассмотрению административного материала в отношении ООО «Русфинанс Банк» о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, и пояснений представителя Управления в суде следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица ООО «Русфинанс Банк» (<адрес>); местом совершения правонарушения Управлением определено: <адрес> (место нахождения кредитно-кассового офиса № ООО, который не представил Управлению необходимые для проверки документы).

Таким образом, имеют место неправильное составление Управлением протокола об административном правонарушении в отношении ООО и неполнота представленного мировому судье административного материала. Не представлено в суд документов, подтверждающих наличие у ООО каких-либо филиалов или представительств, в том числе в <адрес> Республики Марий Эл. В имеющейся копии Устава ООО (<адрес>) данные сведения также отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО обоснованно были возвращены Управлению на основании ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», возвращен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» - без удовлетворения.

Решение окончательное, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: И.Г.Киреева