Дело № 10.1-36/2012

Мировой судья Иванова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 15 марта 2012 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием начальника отдела администрирования страховых взносов ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Ершова М.А.,

представителя ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Брик О.С., действующей на основании доверенности от 23.03.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела администрирования страховых взносов ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Ершова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в г.Йошкар-Оле РМЭ Ивановой Н.В. от 07 февраля 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Азизова ФИО7,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Йошкар-Ола РМЭ от 07 февраля 2012 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Азизова Э.Т., возвращен в ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в связи с не правильным составлением указанного протокола.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела администрирования страховых взносов ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Ершов М.А. обжаловал его в Йошкар-Олинский городской суд, указав, что процедура привлечения лица к административной ответственности отделением Фонда не нарушена, возвращение протокола на основании отсутствия в нем сведений, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ в данном случае является необоснованным. Кроме того, в определении мировой судья указал, что в событии правонарушения не указано, какие действия (бездействия) повлекли не исполнение служебной обязанности директора, что повлекло нарушение срока представления в отделение Фонда информации об открытии (закрытии) счета. Однако в соответствии со ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрена ответственность руководителя (должностного лица) за несвоевременное представление сведений о закрытии (открытии счета.

В судебном заседании должностное лицо Ершов М.А. и представитель административного органа Брик О.С. доводы и требования жалобы поддержали, дали пояснения аналогично изложенному в жалобе.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с последующими изменениями и дополнениями, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части2статьи28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как установлено в судебном заседании в протоколе об административном правонарушении указаны время – 24.01.2012 года, место – ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл, событие – подача уведомления об открытии счета 13 декабря 2011 года от ООО «М.».

Таким образом, указанные в постановлении мирового судьи основания для возврата протокола об административном правонарушении не могут являться основанием для возвращения протокола.

Отсутствие в протоколе указания о нарушении должностных обязанностей Азизова Э.Т., так же не является основанием возврата протокола, поскольку данному обстоятельству дается оценка в ходе судебного рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах выводы мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, является необоснованным.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Азизова Э.Т. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отдела администрирования страховых взносов ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Ершова М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Йошкар-Ола РМЭ Ивановой Н.В. от 07 февраля 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Азизова Э.Т. в ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл отменить, протокол с приложенными материалами направить мировому судье на новое рассмотрение со стадии принятия.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Р.Я.Сабирьянов