по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 12 апреля 2012 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитников Засорина Н.Н. и Столярова А.П., действующих на основании доверенностей от 16.01.2012г. и от 09.04.2012г.,

представителя Марийского Управления антимонопольной службы по Республике Марий Эл Кутюковой А.И., действующей на основании доверенности от 10.01.2012г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Столярова П.В. на постановление начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Салимзянова Б.И. № от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Столяров П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, являющийся главой администрации <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Салимзянова Б.И. № от 28 февраля 2012 года Столяров П.В. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в действиях Столярова П.В. установлен факт нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в вынесении Постановления от 27 августа 2010 года № «О предоставлении земельного участка Р..», ограничивающему конкуренцию.

Действия Столярова П.В. квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Столяров П.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что в его действиях не имеется вины, т.к., подписывая постановление, на законных основаниях считал, что данное постановление законно. По настоящее время данное постановление никто в законном порядке не опротестовывал. Нарушения Федерального Закона №135-ФЗ в его действиях не имеется, тем самым отсутствует причинение вреда общественным отношениям.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали, полагают постановление о наложении административного наказания на Столярова П.В. является незаконным и подлежащим отмене.

Представитель УФАС по Республике Марий Эл Кутюкова А.И. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, материалы дела № Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что при поступлении жалобы Столярова П.В. на постановление заместителя руководителя Марийского Управления Федеральной антимонопольной службы России Салимзянова Б.И., № от 28 февраля 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по РМЭ направлен запрос на административный материал № в отношении Столярова П.В. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

26 марта 2012 года в Йошкар-Олинский городской суд поступил, как указано в сопроводительном письме Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ, оригинал дела № об административном правонарушении.

Изучив указанное дело №, суд приходит к следующему: должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ вынесло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении Столярова П.В. по доказательствам, которым нельзя дать оценку, поскольку в материалах дела имеются только светокопии документов, не заверенные должным образом, за исключением протокола об административном правонарушении № от 16 января 2012 года и постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2012 года.

В материалах дела должны иметься документы в подлинном виде, либо в форме надлежащим образом заверенные копии.

Надлежаще заверенным документом считается, заверенная нотариально (ст. ст. 35, 36, 77 Основ законодательства РФ о нотариате), либо заверено компетентным должностным лицом той организации, от которой исходят документы.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления, дана оценка по не заверенным надлежащим образом материалам, что является существенным нарушением процессуальных требовании, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требовании, при котором следует учесть изложенное, рассмотреть дело без нарушения процессуальных требовании.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 28 февраля 2012 года о признании Столярова П.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.9 КоАП РФ, назначение ему административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, отменить и дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов