Дело № 10-115/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 10 апреля 2012 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Сабирьянова Р.Я.,

с участием Александрова А.А.,

защитника Васьковой А.А., действующей на основании доверенности от 14 марта 2012г.,

представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл Всеволодовой М.А., действующей на основании доверенности от 21 февраля 2012 года,

старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Боевой Г.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Александрова А.А. на постановление заместителя министра Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл Милосердовой С.И. от 05 марта 2012 года по делу об административном правонарушении №, которым

Александров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, занимающий должность руководителя группы отдела формирования, размещения и исполнения муниципального заказа централизованной бухгалтерии <данные изъяты>», имеющего несовершеннолетнего и малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл Милосердовой С.И. № № от 05 марта 2012 года Александров А.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в действиях Александрова А.А. содержится нарушение ч.4 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), выразившееся в нарушении срока размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок при размещении заказа на оказание услуг питания в летних лагерях отдыха с дневным пребыванием детей при муниципальных общеобразовательных учреждениях дополнительного образования детей <данные изъяты>».

Действия Александрова А.А. квалифицированы административным органом по ч.1.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Александров А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя министра Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл Милосердовой С.И. № № от 05 марта 2012 года о наложении на него штрафа в размере 3 000 рублей и прекратить производство по делу. В обоснование требований указал, что его вины в нарушении сроков размещения на сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок нет, поскольку из-за сбоев в работе официального сайта разместить все вышеуказанное не представлялось возможным.

В судебном заседаний Александров А.А. и защитник доводы жалобы подержали, дали пояснения аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл Всеволодова М.А.., с доводами жалобы не согласилась, полагает постановление законным и обоснованным.

Прокурор Боева Г.Р., считает, постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исследовав материалы дела и предоставленный на обозрение суда материал дела № Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, выслушав мнение участников судебного заседания, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в ходе проведения прокуратурой г. Йошкар-Олы проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в <данные изъяты>, 27 февраля 2012 года было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя группы отдела формирования, размещения и исполнения муниципального заказа централизованной бухгалтерии <данные изъяты>» Александрова А.А. и постановление о возбуждении дела направлено в Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>» в апреле-мае 2011 года размещался заказ на оказание услуг питания в летних лагерях отдыха с дневным пребыванием детей при муниципальных общеобразовательных учреждениях дополнительного образования детей <данные изъяты>» путем проведения запроса котировок.

Извещение о проведение запроса котировок и пpoeкт муниципального контракта, заключаемого по результатам такого запроса, размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнои сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаре, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru 26.04.2011г. (извещение №0308300029011000014).

Согласно извещению о проведении запроса котировок максимальная цена контракта составила 468720,00 руб. Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок определена 11.05.2011 года до 10 часов.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок осуществлена комиссией 12.05.2011 г. (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0308300029011000014-1 от 12.05.2011 г.).

Согласно ч.4 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Частью 1.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день.

Судом установлено, что Александров А.А., как должностное лицо – руководитель группы отдела формирования, размещения и исполнения муниципального заказа централизованной бухгалтерии <данные изъяты>», отвечающий за своевременное размещение необходимой информации на официальном сайте РФ, разместил 13 мая 2011 года на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, чем нарушил срок размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок.

Доводы жалобы заявителя о том, что он 12 мая 2012 года не смог разместить информацию на официальном сайте в связи со сбоями в работе официального сайта, судом признаны не состоятельными, т.к. согласно имеющимся в материалах дела сообщения службы оператора Официального сайта от 12 мая 2011 года в 10.28.13, 12 мая 2011 года с 9.30 до 10.00 на официальном сайте была недоступна функция «Личный кабинет». В настоящее время функция «Личный кабинет» работает в штатном режиме; от 12 мая 2011 года 11.48.41, 12 мая 2011 года с 11 часов на Официальном сайте наблюдается кратковременная недоступность функции «Личный кабинет» и «Поиск». Ведутся работы по устранению проблем.

Более того, согласно информации с официального сайта другие заказчики 12.05.2011г. в 12ч. 04 мин., в 14час. 47 мин., в 17час. 28мин., в 17час.57 мин. размещали заказы, т.е. 12 мая 2011г. сеть Интернет была доступна и Александров А.А. имел возможность в этот день разместить заказ на официальном сайте.

На основании изложенного, а также представленных суду материалов по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о наличии в действиях Александрова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, вина Александрова А.А. подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, привлечение Александрова А.А. к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, оснований для отмены постановления от 05 марта 2012 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл Милосердовой С.И. от № от 05 марта 2012 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу Александрова А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.