по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 12 апреля 2012 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитников Засорина Н.Н. и Столярова А.П., действующих на основании доверенностей от 16.01.2012г. и от 09.04.2012г.,

представителя Марийского Управления антимонопольной службы по Республике Марий Эл Кутюковой А.И., действующей на основании доверенности от 10.01.2012г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Столярова П.В. на постановление начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Салимзянова Б.И. № от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Столяров П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, являющийся главой администрации <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Салимзянова Б.И. № от 28 февраля 2012 года Столяров П.В. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в действиях Столярова П.В. установлен факт нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в вынесении Постановления от 30 июля 2010 года №565 «О предоставлении земельного участка И..», ограничивающему конкуренцию.

Действия Столярова П.В. квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Столяров П.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что в его действиях не имеется вины, т.к., подписывая постановление, на законных основаниях считал, что данное постановление законно. По настоящее время данное постановление никто в законном порядке не опротестовывал. Нарушения Федерального Закона №135-ФЗ в его действиях не имеется, тем самым отсутствует причинение вреда общественным отношениям.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали, полагают постановление о наложении административного наказания на Столярова П.В. является незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание Столяров П.В. не явился, надлежаще извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФАС по Республике Марий Эл Кутюкова А.И. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, материалы дела № Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ, обсудив доводы жалобы, суд Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что при поступлении жалобы Столярова П.В. на постановление заместителя руководителя Марийского Управления Федеральной антимонопольной службы России Салимзянова Б.И., № от 28 февраля 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по РМЭ направлен запрос на административный материал № в отношении Столярова П.В. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

26 марта 2012 года в Йошкар-Олинский городской суд поступил, как указано в сопроводительном письме Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ, оригинал дела № об административном правонарушении.

Изучив указанное дело №, суд приходит к следующему: должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ вынесло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении Столярова П.В. по доказательствам, которым нельзя дать оценку, поскольку в материалах дела имеются только светокопии документов, не заверенные должным образом, за исключением протокола об административном правонарушении № от 16 января 2012 года и постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2012 года.

В материалах дела должны иметься документы в подлинном виде, либо в форме надлежащим образом заверенные копии.

Надлежаще заверенным документом считается, заверенная нотариально (ст. ст. 35, 36, 77 Основ законодательства РФ о нотариате), либо заверено компетентным должностным лицом той организации, от которой исходят документы.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления, дана оценка по не заверенным надлежащим образом материалам, что является существенным нарушением процессуальных требовании, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требовании, при котором следует учесть изложенное, рассмотреть дело без нарушения процессуальных требовании.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 28 февраля 2012 года о признании Столярова П.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.9 КоАП РФ, назначение ему административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, отменить и дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов