постанволение УФАС о привлечении Абовян С.Г. по ст.7.30 ч.4.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение



Дело № 12-187/2011 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 01 июня 2012 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Егошина Г.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Абовян С.Г.,

защитника Никифорова В.А., представившего ордер № и удостоверение №

представителя Марийского Управления антимонопольной службы по Республике Марий Эл С.Б.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Абовян С.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл С.Б.И. № от 07 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Абовян С.Г., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ч. 4.1 ст.7.30 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл С.Б.И. № от 07 февраля 2012 года Абовян С.Г. привлечена к административной ответственности к административному штрафу в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в действиях должностного лица - <данные изъяты> имеется факт нарушения части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившегося во включении в извещение о проведении запроса котировок требований к товарам, повлекшим за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Действия Абовян С.Г. квалифицированы административным органом по ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Абовян С.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что наложенное на нее взыскание необоснованно, законом не предусмотрено ограничение количества технических характеристик в размещенном заказе, а требования к товарам, выставленные учреждением, не привели к ограничению количества торгов.

В судебном заседании Абовян С.Г., защитник Никифоров В.А. доводы жалобы поддержали, изложив обстоятельства в ней изложенные.

Представитель УФАС по Республике Марий Эл С.Б.И. с доводами жалобы не согласился, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя УФАС, исследовав материалы административного дела, материалы дела № Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом № на официальном сайте закупок Российской Федерации http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на приобретение стерилизатора парового. Начальная (максимальная) цена контракта 237670 рублей 00 копеек.

Должностным лицом <данные изъяты>, утвердившим извещение о проведении запроса котировок на поставку стерилизатора парового, является <данные изъяты>» Абовян С.Г. в соответствии с приказом №

Марийское УФАС, проверив правильность размещения извещения, решением по делу 02-06/70-11 от 16 ноября 2011 года пришло к выводу, что в действиях заказчика – <данные изъяты>» имеются нарушения требований ч.2 ст. 45 Закона «О размещении заказов», которые повлекли за собой ограничение количества участников размещения заказа, принято решение передать материалы дела № должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по указанному факту.

10 января 2012 года руководитель Марийского УФАС уведомил <данные изъяты> Абовян С.Г. о необходимости явки для составления, подписания и получения протокола об административном правонарушении 24 января 2012 года в 15 часов 00 минут по <адрес>.

Однако протокол об административном правонарушении был составлен не 24 января 2012 года, а 24 декабря 2012 года.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 07 февраля 2012 года.

По смыслу главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дела об административных правонарушениях является заключительной стадией производства, следующей после составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку хронологический порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, признать законность принятого Марийским УФАС постановления не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.11 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 07 февраля 2012 года о признании Абовян С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей – отменить.

Возвратить административное дело № на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.А. Егошина