по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 01 июня 2012 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Егошиной Г.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Патраковой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Лапина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Йошкар-Оле - и.о. мирового судьи судебного участка № 10 в г. Йошкар-Оле Мифтахутдиновой В.В. от 11 мая 2012 года, которым

Лапин В.А., <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Йошкар-Оле - и.о. мирового судьи судебного участка № 10 в г. Йошкар-Оле Мифтахутдиновой В.В. от 11 мая 2012 года <данные изъяты> Лапин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи, Лапин В.А., являясь директором ООО <данные изъяты>, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направил в УФАС по РМЭ – прежнему месту работы К.М.В., сведения о заключении с ним трудового договора.

Не согласившись с указанным постановлением, Лапин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление мирового судьи незаконно, не обоснованно; вынесено с нарушением норм административного законодательства. В обоснование жалобы указано, что должность, которую до увольнения замещал в УФАС по РМЭ К.М.В. не входит в перечень должностей, утвержденных Указом Президента РФ. Считает, что по данному административному правонарушению должно быть привлечено другое должностное лицо, а именно А.Ю.И., являющаяся менеджером по персоналу ООО <данные изъяты>, что предусмотрено ее должностной инструкцией. Лапин В.А. просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Лапин В.А., его защитник доводы жалобы поддержали, изложив обстоятельства, изложенные в ней.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом руководителя Марийского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ К.В.М. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность специалиста 1 категории (л.д. 70), с ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность ведущего специалиста-эксперта УФАС по РМЭ, с ДД.ММ.ГГГГ являлся ведущим специалистом-экспертом отдела юридической работы и обеспечения текущей деятельности (л.д. 11-13). Приказом руководителя УФАС по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ К.В.М. с ДД.ММ.ГГГГ уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе (л.д. 86).

Приказом <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Лапина В.А. от 04 августа 2011 года К.В.М. принят на должность <данные изъяты>, о чем с ним заключен трудовой договор № (л.д. 8-11).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение п.2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557, Приказом № 252 от 28.08.2009 г. утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В выше указанный перечень включена должность ведущего специалиста-эксперта, которую замещал К.В.М.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Данную обязанность <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Лапин В.А. не выполнил.

Согласно п.21.5 Устава ООО <данные изъяты> Общества решает все вопросы деятельности Общества, за исключением отнесенных к компетенции Общего собрания, в том числе директор издает приказы о назначении на должности работников Общества, утверждает штаты, должностные инструкции и другие документы.

На основании этого суд приходит к несостоятельности довода заявителя о том, что в обязанности <данные изъяты> Лапина В.А. не вменена обязанность сообщать в УФАС по РМЭ сведения о заключении трудового договора, поскольку данная обязанность должна исполнять менеджер по персоналу А.Ю.И.

Суд второй инстанции приходит к выводу, что мировой судья юридически правильно пришел к выводу о том, что Лапин В.А. не предпринял меры по извещению прежнего работодателя.

Доводы жалобы не опровергают выводов мирового судьи, поскольку юридически значимые обстоятельства определены правильно, а сводятся к изложению своей позиции по делу.

На основании исследованных в судебном заседании материалов в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора Лапина В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Мировой судья при назначении наказания Лапину В.А. учел все смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства и назначил наказание минимальное, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Йошкар-Оле - и.о. мирового судьи судебного участка № 10 в г. Йошкар-Оле Мифтахутдиновой В.В. от 11 мая 2012 года в отношении должностного лица – директора ООО <данные изъяты> Лапина В.А. о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по ст. 19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Лапина В.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.А. Егошина