№10-213/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление об административном правонарушении г. Йошкар-Ола 27 апреля 2011 года Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Кропотовой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Ржавина А.В. на постановление главного государственного лесного инспектора Республики Марий Эл от 06 апреля 2011 года, которым Ржавин А.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающий <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу <адрес> привлечен к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, у с т а н о в и л: Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Марий Эл от 06 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении Ржавин А.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об АП - «самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Ржавин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что вывод главного государственного лесного инспектора об отсутствии разрешительных документов не соответствует действительности, так как ОАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в 100 метрах на запад по направлению от д. <адрес> осуществляет строительство объекта недвижимого имущества – базовой станции сотовой радиотелефонной связи на основании «Разрешения на строительство №, выданного 29 октября 2010 года главой администрации муниципального образования «<данные изъяты>». Считает невозможным применение ст.7.9 КоАП РФ в связи с тем, что в данной норме речь идет о лесных участках, то есть о землях, отнесенных к категории «земли лесного фонда». Земельный участок общей площадью 225 кв.м. по адресу: примерно в 100 м. по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на котором ОАО «<данные изъяты>» осуществляет строительство базовой станции, отнесен к категории «земли населенных пунктов», что подтверждается данными кадастрового учета. Указанный земельный участок используется ОАО «<данные изъяты>» на основании договора аренды № земельного участка от 13 мая 2009 года, заключенного между Администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» по результатам аукциона сроком на 10 лет и прошедшего государственную регистрацию. Порядок получения земельного участка в пользование соблюден, ОАО «<данные изъяты>» использует его на законных основаниях в соответствии с разрешенным видом использования: «для строительства базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи». В связи с этим, а также учитывая факт отнесения участка к категории «земли населенных пунктов», считает невозможным применение ст.ст.71, 72 Лесного кодекса. Доказательств отнесения указанного земельного участка к землям лесного фонда главным государственным лесным инспектором не представлено. Как следует из ответов и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и и.о. директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Марий Эл спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, статус участка – учтенный, по состоянию на 24.02.2011 год, заявлений об изменении характеристик земельного участка и снятии данного земельного участка с кадастрового учета не поступало. В протоколе об административном правонарушении речь идет о нарушении гражданином Ржавиным А.В. (без указания занимаемой должности) ст.ст.71, 72 Лесного кодекса РФ, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении должностного лица – начальника отдела эксплуатации сети доступа Йошкар-Олинского филиала ОАО «<данные изъяты>» Ржавина А.В., то есть имеют место процессуальные несоответствия составляемых документов. В судебном заседании представитель Ржавина А.В. П.Л.И., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, просила отменить постановление главного государственного лесного инспектора РМЭ от 06 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Суду пояснила, что земельный участок обществом используется под строительство на основании полученного разрешения, участок был передан в пользование на основании договора аренды, порядок аукциона был соблюден, претензий не поступало. Земельный участок отнесен к землям населенного пункта. Считает, что состав правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл государственный лесной инспектор П.А.В. суду пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ржавина А.В. по ст.7.9 Кодекса РФ об АП вынесено законно и обоснованно, жалоба удовлетворению не подлежит, так как строительство вышки начато на территории лесного фонда в квартале №, выделе <адрес> Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл, разрешительных документов на строительство базовой станции сети сотовой связи Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл не выдавало. Перевод земель лесного фонда, на которых осуществляется строительство станции, в земли иных категорий не осуществлялся, что подтверждается письмом Министра лесного хозяйства РМЭ, направленном в ноябре 2010 года в ГУ РМЭ «<данные изъяты>», МО «<данные изъяты>», МО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», а также планом лесонасаждений <данные изъяты> Республики Марий Эл, абрисом квартала № выдела №, схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2011 году. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в суд материалы, суд приходит к выводу, что жалоба Ржавина А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Согласно письму министра лесного хозяйства Республики Марий Эл Д.Г.А. от 10 ноября 2010 года за №, направленному в адрес ГУ РМЭ «<данные изъяты>», МО «<данные изъяты>», МО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» изменение границ квартала <данные изъяты> участкового лесничества не было согласовано с органами лесного хозяйства, постановка на кадастровый учет данного земельного участка в категории земель населенных пунктов не правомочна, в связи с чем заключенный договор аренды между ОАО «<данные изъяты>» и администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» не имеет юридической силы. Министерство лесного хозяйства РМЭ просит администрацию МО «<данные изъяты>» снять указанный участок с кадастрового учета. Согласно представленному в судебное заседание плану лесонасаждений <данные изъяты> лесхоза Республики Марий Эл, абрису квартала № выдела №, схеме расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2011 году, <адрес> находится на территории земель лесного фонда в границах квартала № <данные изъяты> участкового лесничества ГУ РМЭ «<данные изъяты>» Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл. Представитель Министрерства лесного хозяйства Республики Марий Эл государственный лесной инспектор П.А.В. суду пояснил, что перевод земель лесного фонда, на которых осуществляется строительство станции, в земли иных категорий с министерством не согласовывался, администрация МО «<данные изъяты>» никаких запросов и документов для решения данного вопроса в министерство не направляла. Вместе с тем, из приобщенных к жалобе Ржавина А.В. материалов следует, что главой администрации МО «<данные изъяты>» Л.А.М. 29 октября 2010 года было выдано разрешение на строительство №, которым администрация МО «<данные изъяты>», руководствуясь ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешает строительство базовой станции сотовой радиотелефонной связи ОАО «<данные изъяты>» № «<данные изъяты>», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>; разрешение выдано на все виды строительно-монтажных работ. Срок действия настоящего разрешения определен до 29 октября 2011 года. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 26 января 2011 года, а также ответов и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и и.о. директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РМЭ земельный участок общей площадью 225 м2, расположенный по адресу: примерно в 100 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: <данные изъяты> относится к «землям населенных пунктов», статус участка – «учтенный» по состоянию на 24.02.2011 год. Согласно договору аренды № и акту № приемки-передачи земельного участка в аренду от 13 мая 2009 года администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>, общей площадью 225,0 м2, категория земель «земли населенных пунктов», для строительства базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи ОАО «<данные изъяты>» во временное владение и пользование сроком на 10 лет. Из протокола № заседания аукционной комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи от 13 мая 2009 года следует, что победителем торгов по лоту № (земельный участок, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>, общей площадью 225,0 м2, для строительства базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи) признано ОАО «<данные изъяты>». В судебном заседании установлено, что ОАО «<данные изъяты>» использует земельный участок (категория земель «земли населенных пунктов»), расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>, общей площадью 225,0 м2, в соответствии с заключенным договором и на основании разрешительных документов, то есть является добросовестным пользователем. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Ржавина А.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об АП, поэтому в соответствии со ст.25.4 ч.1 п.2 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд р е ш и л : Постановление главного государственного лесного инспектора Республики Марий Эл от 06 апреля 2011 года, которым Ржавин А.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии решения. Председательствующий судья Т.Е. Кропотова