Дело № 5-166/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Йошкар-Ола 17 июня 2011 года Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., с участием представителя юридического лица ГУП Республики Марий Эл «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление» Шамсутдинова Р.Р., действующего на основании доверенности, представителей ОГПН в г.Йошкар-Оле С., Х., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление», <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Во исполнение распоряжения заместителя начальника ОНД городского округа «Город Йошкар-Ола майора внутренней службы Л. № 569 от «31» мая 2011 года, на основании ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с «02» июня 2011 г по «14» июня 2011 года, государственными инспекторами ОНД городского округа «Город Йошкар-Ола» С., Х., Л., А. проведена внеплановая проверка общежития ГУП РМЭ «СЖЭУ», расположенного по адресу: <данные изъяты>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, СНиП 21-01-97* и других нормативных документов, а именно: - сняты предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов (9,6,5 этажи левого крыла), в нарушение ППБ-01-03 п.40; - допускается применение горючих материалов для покрытия пола (линолеум) на путях эвакуации (9,8 этажи левого крыла, 8 этаж правого крыла), в нарушение ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.25*; - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами, в нарушение ППБ-01-03 п. 91; - электрические лампы накаливания и люминесцентные лампы не закрыты защитными плафонами, предусмотренными конструкцией (9,8 этажи левого крыла, фойе, 8 этаж правого крыла, кабинет заведующей), в нарушение ППБ 01-03 п.60; - допускается применение горючих материалов для окраски стен (масляная краска), в нарушение ППБ 01-03 п. 53. - двери лестничных клеток на путях эвакуации не дооборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (8,4 этажи левого крыла), в нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18; - ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (в наличии 0,8 м) (первый этаж левого крыла), в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*; - допускается курение в помещениях общежития, в нарушение ППБ-01-03. п.25; - приямки у оконных проемов в подвале не очищены от мусора. Допускается установка глухих решеток в приямках, в нарушение ППБ-01-03 п.40; - в помещении электрощитовой допускается складирование горючих веществ и материалов, в нарушение ППБ-01-03 п.60; - пожарные шкафы не соответствуют требованиям, в нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000; - оповещатели (громкоговорители) выполнить без регулятора громкости и подключить к сети без разъемных устройств (система оповещения имеет возможность ручного отключения с помощью выключателя на вахте) в нарушение ППБ-01-03 п. 104; - оконные проемы в лестничных клетках заложены кирпичом, площадь оконных проемов естественного освещения менее 1,2 кв. м., в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п. 6.35; - выходы на кровлю выполнены не через противопожарные люки 2 типа, в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.8.4*; - отсутствуют указатели расположения пожарных гидрантов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), в нарушение ППБ 01-03 п.90. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояния до водоисточника; - огнетушители расположены не на видных местах, в нарушение ППБ 01-03 п. 108. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в 16 часов 00 минут 14 июня 2011 г. должностным лицом – государственным инспектором г. Йошкар-Олы по пожарному надзору Х. произведен временный запрет деятельности общежития, расположенного по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. К.Либкнехта, д.69. По результатам проверки в отношении общежития по адресу: <данные изъяты>, составлены: протокол № 715/1 от 14 июня 2011 года об административном правонарушении по признакам совершения ГУП РМЭ «СЖЭУ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и протокол о временном запрете деятельности № 715/2 от 14 июня 2011 года, предписание № 569/1/1-16 от 14 июня 2011 года по устранению нарушений пожарной безопасности. Согласно определению от 14 июня 2011 года административный материал передан по подведомственности в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ. В судебном заседании представитель ГУП РМЭ «СЖЭУ» Шамсутдинов Р.Р. вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что требования ранее выданных предписаний по устранению нарушений в области пожарной безопасности не выполняются в связи с недостаточным финансированием, жильцы данного общежития имеют задолженность по оплате коммунальных платежей перед ГУП РМЭ «СЖЭУ»в сумме 906689 руб. 51 коп., в настоящее время юридическим лицом проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, в том числе направлены ходатайства в Правительство РМЭ и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства о выделении денежных средств на монтаж систем пожарной сигнализации. Представители ОГПН в г.Йошкар-Оле С., Х. указали, что ГУП РМЭ «СЖЭУ» не предприняло всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. По ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет на юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств. Вина ГУП РМЭ «СЖЭУ» подтверждается материалами административного дела, а именно, протоколом № 715/1 от 14 июня 2011 года об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности № 715/2 от 14 июня 2011 года, а также признанием вины представителем ГУП РМЭ «СЖЭУ», актом проверки № 569 от 14 июня 2011 года. Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Противоправное деяние виновного лица не связывается ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено, что общежитие по адресу: <данные изъяты>, закреплено за ГУП РМЭ «СЖЭУ» на праве хозяйственного ведения согласно распоряжению Правительства РМЭ от 21 ноября 2007 г. № В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По собранным по делу доказательствам в их совокупности судья приходит к выводу о виновности ГУП РМЭ «СЖЭУ» в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушении требований пожарной безопасности. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; признание вины и раскаяние, принятые меры по устранению нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд принимает во внимание, что юридическим лицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем полагает возможным назначить ГУП РМЭ «СЖЭУ» административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., не приостанавливая деятельность общежития. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление» по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл ( Главное Управление МЧС России по Республике Марий Эл ) Код ОКАТО: 88401000000 Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола БИК: 048860001 КПП: 121501001 Код бюджетной классификации: 17711627000010000140 Наименование платежа: штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности РФ». Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья: Р.Т. Смоленцева