Дело № 5-214/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении город Йошкар-Ола 10 августа 2011 года Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., с участием представителей юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 города Йошкар-Олы» Ралко Л.Г. и Воронова И.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы», <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Согласно распоряжения о проведении проверки юридического лица № 368 от 29 марта 2011 года государственным инспектором ОНД городского округа «Город Йошкар-Ола» 02 июня 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» по адресу: г<данные изъяты> В ходе проведения проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» по адресу: <данные изъяты> выявлено невыполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03)», зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4837, Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений о оборудований, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4836, а именно: - допущено применение горючих материалов (масляная краска) для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации, в нарушение ППБ 01-033 п. 53, СНиП 21.01-97*; - дверь лестничной клетки при открывании уменьшает ширину лестничной площадки, в нарушение ППБ 01.03 п. 3 СНиП 21.01-6,31*; - высота эвакуационных выходов и проходов менее нормативного (1,9 м.), в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.16; - лестница, ведущая из подвала не имеет выхода наружу и не отделена от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01-97*п. 6.9. По результатам проверки в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» по адресу: <данные изъяты>, составлены: протокол № 800 от 01 июля 2011 года об административном правонарушении по признакам совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Согласно определению от 02 июня 2011 года административный материал передан по подведомственности в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ. В судебном заседании представители МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» Ралко Л.Г. и Воронов И.М. вину в совершении правонарушения не признали, указывая, что юридическое лицо выполнило все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленных нарушений в области пожарной безопасности: неоднократно направлялись письменные обращения в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с просьбой профинансировать указанные в протоколе мероприятия, часть мероприятий по устранению нарушений проведена, в настоящее время также продолжаются работы по их устранению, а именно-масляная краска на путях эвакуации- рекриации 1-го и 3-го этажей снята, в настоящее время стены подготовлены к окраске водно-дисперсионной краской, также в соответствии с заключенным договором подряда ведутся работы по устройству глухой противопожарной перегородки между лестницей, ведущей из подвала, и остальной частью лестничной клетки. Также пояснили, что увеличение высоты эвакуационных выходов и проходов, а также ширины лестничной площадки при открывании двери лестничной клетки приведет к разрушению основных конструкций здания, построенного в 1964 году. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. По ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, - влечет на юридических лиц штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств. Наличие на момент проверки указанных выше нарушений требований пожарной безопасности представители МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» не отрицают, т.е. объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в судебном заседании установлена. Однако в ходе судебного разбирательства по делу не установлена вина юридического лица в совершении данного правонарушения. Ч.2 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из представленных юридическим лицом доказательств судом установлено, что учредителями МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» являются Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Йошкар-Олы и Управление образования администрации г.Йошкар-Олы. В соответствии с Уставом и Договором между учредителями и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» от 25 мая 2003 г. финансирование МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» является обязанностью Управления образования администрации г.Йошкарп-Олы, в том числе на данного учредителя возложена обязанность по текущему и капитальному ремонту школы, обеспечению необходимым оборудованием. Приобщенные к материалам дела письма директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» на имя начальника Управления образования администрации г.Йошкар-Олы от 13 июля 2009 г. № 158 и № 159, от 7 мая 2010 г. № 87, заявка от 14 января 2011 г. подтверждают неоднократное обращение юридического лица к учредителю с просьбой провести работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с полученными ответами Управления образования администрации г. Йошкар-Олы проведение данных работ невозможно в связи с отсутствием финансирования. Кроме того, из данных ответов следует, что увеличение ширины лестничных клеток, высоты эвакуационных выходов, прорубание выхода в капитальной стене с лестницы, ведущей с подвальной части здания нарушит целостность сборных железобетонных фундаментов и приведет к ослаблению и обрушению несущих конструкций, указанные требования пожарной безопасности невыполнимы в связи с 47% износом здания школы № 20, введенного в эксплуатацию в 1964 году. Из объяснений представителей МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы», представленной фототаблицы и договора поставки суд установил, что в настоящее время масляная краска на путях эвакуации (рекриации 1 и 3 этажей), имевшаяся на момент проверки, в настоящее время снята, за счет благотворительных средств для покраски стен приобретена водно-дисперсионная краска Универсал, в настоящее время работы по текущему ремонту продолжаются. Также заключен договор подряда от 30 июня 2011 г., в соответствии с которым в настоящее время устанавливается глухая перегородка из ГВЛ для отделения лестницы, ведущей в подвал, от остальной лестничной клетки. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают принятие юридическим лицом исчерпывающих мер по соблюдению требований пожарной безопасности, что исключает его вину в совершении вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного, суд не находит в действиях МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 города Йошкар-Олы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: Р.Т. Смоленцева