Дело № 5-282/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении город Йошкар-Ола 20 октября 2011 года ул.Баумана, д. 91-а Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., с участием прокурора Павлова А.Ю., законного представителя ГКУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Мансурова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Йошкар-Оле материалы об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 17 августа 2011 года заместителем прокурора г. Йошкар-Олы младшим советником юстиции Павловым А.Ю. в отношении ГУ РМЭ особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Прокуратурой г. Йошкар-Олы совместно с Управлением федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу в период с 25 июля 2011 года по 27 июля 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о государственном материальном резерве в ГУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (9 августа 2011 г. зарегистрировано новое наименование юридического лица: Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», сокращенно ГКУ РМЭ МЦ «Резерв»), в ходе которой установлены отдельные нарушения законодательства об обороте наркотических средств. В судебном заседании законный представитель ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» Мансуров А.М. суду пояснил, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, в ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» велся по ранее утвержденной форме, практически не отличающейся по своему содержанию от новой формы журнала. Также указал, что в ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» назначение лиц, ответственных за хранение наркотических средств, и имеющих право доступа в помещения с наркотическим средствами, было произведено путем утверждения списка указанных лиц. С целью подтверждения данных обстоятельств Мансуровым А.М. суду предоставлены журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, а также утвержденные руководителем ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» Списки лиц, допущенных к работе с наркотическими веществами 2 августа 2006 г и 20 марта 2008 г. Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего вину ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» в совершении административного правонарушения доказанной, судья приходит к следующему. Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. При проведении осмотра территории склада № ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» установлено, что на складе осуществляется хранение наркотического лекарственного средства «<данные изъяты>». Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», «Тримеперидин (промедол)» включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II). В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указный вид деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», утверждены Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которыми хранение наркотических средства и психотропных веществ, в соответствии с п. 9 которых, наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, подлежат учету в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных в оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 (далее – Правила ведения журналов). Согласно п. 3 Правил ведения журналов юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению №1. В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, в ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» в нарушение вышеприведенной нормы не соответствует требованиям, установленным к ведению журнала операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Пунктом 13 Правил хранения наркотических средств и психотропных вещетсв, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148, приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств и психотропных веществ, допущенные к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании печатей и пломбировочных устройств. В нарушение вышеуказанного пункта руководителем ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» Мансуровым А.М. приказ о назначении лиц, ответственных за хранение наркотических средств на момент проверки не издан, список лиц, имеющих право доступа в помещения не утвержден. Таким образом, ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» нарушило п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом". Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица формального состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Однако суд приходит к выводу о том, что с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия вреда и последствий совершенного правонарушения, действия ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное правонарушение является малозначительным. При этом судом учтено следующее: В судебном заседании установлено, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, в ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» до 1 августа 2011 г. велся по ранее утвержденной форме, не соответствующей требованиям Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных в оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644. При исследовании формы журнала, используемого юридическим лицом, и формы журнала согласно приложению №1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных в оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644, суд пришел к выводу, что содержание двух форм названных журналов практически не отличается: формы данных журналов имеют графы об остатке наркотических средств на 1 число месяца, на конец месяца, о дате операции с наркотическими средствами,, сведениях о документе, количестве наркотических средств, об ответственном лице. Указанное свидетельствует о том, что нарушение установленной формы журнала не могло привести к сокрытию каких-либо данных, связанных с оборотом наркотических средств. Также судом учитывается, что с 1 августа 2011 г. форма журнала юридическим лицом приведена в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644. Также судом установлено, что в ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» назначение лиц, ответственных за хранение наркотических средств, и имеющих право доступа в помещения с наркотическим средствами, было произведено путем утверждения списка указанных лиц, что подтверждается предоставленными Списками лиц, допущенных к работе с наркотическими веществами 2 августа 2006 г и 20 марта 2008 г., утвержденными соответственно и.о. директора ГУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» К. и директора А.М. Мансурова. В настоящее время директором ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» А.М. Мансуровым изданы соответствующие приказы от 29 июля 2011 г. за № о назначении ответственных лиц за хранение, учет, отчетность т освежение наркотических средств, ядовитых и сильнодействующих веществ, спирта этилового и за № о допуске ответственных лиц в помещения для хранения наркотических и психотропных веществ. Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства дела, суд признает совершенное правонарушение малозначительным и считает возможным освободить ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием согласно ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» прекратить. Объявить ГКУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья Р.Т. Смоленцева