Дело № 5-281/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 24 октября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., с участием законного представителя ГКУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Мансурова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Йошкар-Оле материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2011 года заместителем прокурора г. Йошкар-Олы младшим советником юстиции Павловым А.Ю. в отношении Государственного учреждения РМЭ особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (9 августа 2011 г. зарегистрировано новое наименование юридического лица: Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», сокращенно ГКУ РМЭ МЦ «Резерв») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно постановлению, прокуратурой г. Йошкар-Олы совместно с Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу в период с 25 июля 2011 года по 27 июля 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о государственном материальном резерве в ГУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», в ходе которой установлены отдельные нарушения законодательства об обороте наркотических средств, а именно: при проведении осмотра территории склада № Государственного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», установлено, что на складе осуществляется хранение наркотического лекарственного средства «<данные изъяты>», в нарушение п. 53 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у ГУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, отсутствует.

В судебном заседании законный представитель ГКУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Мансуров А.М. суду пояснил, что учреждение осуществляет деятельность по накоплению, хранению, сбережению и освежению материальных ценностей мобилизационного резерва, предоставление документов для оформления лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития повлечет выдачу государственной тайны.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ГКУ Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательство (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», «<данные изъяты>» включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

Согласно п. 53 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность, связанная с оборотом наркотических средства и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3 – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», утверждены правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которыми хранение наркотических средства и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с правом на их хранение (п.2).

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу в период с 25 июля 2011 года по 27 июля 2011 года, лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» у Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», отсутствует.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.20 КоАП РФ, является порядок государственного управления, общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.

Разрешая вопрос о виновности Государственного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», прихожу к выводу об отсутствии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с Уставом Государственного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (действовавшего с 5 мая 2004 г. до 9 августа 2011 г.) учреждение является некоммерческой организацией (п.1.4), осуществляющей мероприятия по накоплению, хранению, сбережению и освежению материальных ценностей мобрезерва, учет и обеспечение количественной и качественной сохранности имущества, постоянной готовности материальных ценностей к выдаче… (п.2.2 Устава), учреждение проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну ( п.2.1 Устава). Данные положения дублируются в п. 2.1.1, 2.1.2 Устава Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», зарегистрированного в ЕГРЮЛ 9 августа 2011 г.

Таким образом, деятельность учреждения носит специальный характер, основной целью которого являются хранение, обслуживание материальных ценностей государственного резерва, поэтому отношения в указанной области регулируются Федеральным законом "О государственном материальном резерве" от 29 декабря 1994 года №79-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "О государственном материальном резерве" деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва регулируется указанным Федеральным законом, решениями Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит.

Учитывая изложенное, применение в данном случае положений Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" №128-ФЗ от 8 августа 2001 года, является неправильным.

Следовательно, законных оснований для предъявления ГКУ РМЭ особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» требования о получении лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, не имеется.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ГКУ РМЭ особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл особого типа «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Р.Т. Смоленцева