Дело № 5-111/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 20 апреля 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир», юридический адрес: 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, ИНН/КПП №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора (далее - Ростехнадзор) от 30 марта 2011 г. № Комиссией Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Фирма «Сувенир» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований в области промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов предприятия, а именно:

1. Отсутствуют планы мероприятий по спасению людей при аварии в «Плане ликвидации аварий и защиты персонала...», отсутствуют мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций и аварий в начальной стадии (по предприятию), чем нарушены требования статьи 9; 10 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложение №5, №6 «Инструкции по составлению Планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья», утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 № 96;

2. Не согласован с надзорными органами технический паспорт взрывобезопасности (по предприятию), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.2. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 85, пунктов 1.3., 1.5.2. «Инструкции по составлению технического паспорта взрывобезопасности опасного производственного объекта по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе*», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 №61-А;

3. Не заделано отверстие в перекрытии пола по месту прохождения норийных труб нории Н1-10 №1 (участка просеивания булочного цеха на 5 этаже), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5.1.27 ПБ-14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 85;

4. Разрушено ограждение зубчатой передачи эл.двигателя нории Н1-10 №1 и допускается соударение металлических частей (участок просеивания булочного цеха на 5 этаже), отсутствует ограждение цепного привода эл.двигателей норий HI-10 №2, №3, просеивателя (участка просеивания пряничного цеха на 4 этаже), отогнуты ограждения ременных и цепных приводов эл.двигателей шнека ШР-200, подбункерного шнека (участка просеивания пряничного цеха на 4 этаже), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6.5.7., 6.7.159. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 85;

5. Нория HI-10 №1 не оснащена реле контроля скорости (РКС) и датчиками подпора (участок просеивания булочного цеха на 5 этаже), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5.2.11. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 85.

По результатам проверки в отношении ООО «Фирма «Сувенир» составлен протокол № от 11 апреля 2011 года по признакам совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также протокол № от 11 апреля 2011 года о временном запрете деятельности в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, угрозой причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Согласно определению от 11 апреля 2011 года административный материал передан по подведомственности в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в силу ст. 9.1, ст.3.12 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Фирма «Сувенир», действующий на основании доверенности, Ложкин В.П. правонарушение по п. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал, указывая, что в связи с введением новых требований промышленной безопасности оборудование Нория Н1-10 подлежит реконструкции, в настоящее время предприятием принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что ООО «Фирма «Сувенир» при осуществлении деятельности эксплуатирует опасные производственные объекты, что подтверждается лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов № от 02.08.2010 г.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16 августа 2006 г. № ООО «Фирма «Сувенир» в Государственном реестре зарегистрированы 2 опасных производственных объекта, расположенные по адресу: 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 15 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Согласно ст. 10 Федерального закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Также согласно п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.

Согласн пп. «д» п. 11 Правил работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Как установлено по материалам дела, в результате проведенных мероприятий по контролю в и обследованию опасных производственных объектов ООО «Фирма «Сувенир» выявлены нарушения требований ряда других нормативно-правовых и нормативно-технических документов, а именно: п.13.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, п.3.3.43, п.5.9.17, ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 03-445-02, ПБ 10-574-03, ПБ 10-674-03, ПБ 10-573-03 и др.

Вина ООО «Фирма «Сувенир» в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается материалами дела, а именно протоколом № от 11 апреля 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности от 11 апреля 2011 года, актом проверки № от 11 апреля 2011 года, предписанием № от 11 апреля 2011 года. Представитель ООО «Фирма «Сувенир» не отрицает указанные обстоятельства.

По собранным по делу доказательствам в их совокупности судья приходит к выводу о виновности ООО «Фирма «Сувенир» в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; признание юридическим лицом вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные нарушения при осуществлении деятельности по эксплуатации технического устройства, нории Н1-10 технологическая поз.1, участка растаривания, взвешивания и просеивания муки (булочного цеха на 5 этаже), (per. №), расположенного по адресу: 424002, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <данные изъяты>, в совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению техногенной аварии на опасном объекте, судья считает необходимым приостановить деятельность ООО «Фирма «Сувенир» в части эксплуатации технического устройства, нории Н1-10 технологическая поз.1, участка растаривания, взвешивания и просеивания муки (булочного цеха на 5 этаже), (per. №), расположенного по адресу: 424002, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир», юридический адрес: 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, ИНН/КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Фирма «Сувенир» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технического устройства, нории Н1-10 технологическая поз.1, участка растаривания, взвешивания и просеивания муки (булочного цеха на 5 этаже), (per. №A42-03999-002), расположенного по адресу: 424002, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <данные изъяты>, на срок 90 суток, начиная с 11 апреля 2011 г. 14 часов.

Разъяснить ООО «Фирма «Сувенир» право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Р.Т. Смоленцева