Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ31 августа 2010 года г.Ясногорск
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Данилиной О.И.,
при секретаре Коршуновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-609/2010 по иску Брыксиной Елены Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области, администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании бездействия администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Брыксина Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области, администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области в котором просит
-признать за ней и несовершеннолетним сыном ФИО5 право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ...;
-признать бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, выразившееся в нарушении требований п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, незаконным и обязать межведомственную комиссию при администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области принять заключение по результатам обследования жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ....
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она и ее несовершеннолетний сын ФИО5 зарегистрированы в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., д.Номер обезличен кв.Номер обезличен. В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Ясногорский район» Тульской области №374 от 01 июня 1998 года вышеуказанный дом Номер обезличен по ... в ... района ... является муниципальной собственностью.
Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдача которого входила в компетенцию органов местного самоуправления. Вместе с тем, такой ордер на предоставленное истцу жилое помещение выдан не был. При обследовании жилищно-бытовых условий вышеуказанная квартира является не пригодной для проживания, дом находится в аварийном состоянии. В связи с тем обстоятельством, что истец с несовершеннолетним сыном проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, для решения вопроса о предоставлении им другого жилого помещения необходимо подтвердить их право пользования, так как ордер на вышеуказанную квартиру истцу не выдавался.
Бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области создает препятствия к осуществлению жилищных прав, так как в случае признания жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ... непригодным для проживания будет решен вопрос о переселении истца и ее несовершеннолетнего сына в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца, адвокат Никитина Т.Ю., поддержала заявленные истцом требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Ответчик – представитель администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, по доверенности Терехов А.А., в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные истцом требования, признаны в полном объеме.
Ответчик – представитель администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных Брыксиной Е.Т., не представлено.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав доводы представителя истца, адвоката Никитиной Т.Ю., изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ранее действовавшей ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдача которого согласно ст.ст.52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда должно предоставляться по договору социального найма.
Согласно ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе имеют и право пользования жилым помещением.
На основании ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имею равные с нанимателем права и обязанности.
Как следует из справки, выданной администрацией муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области, Брыксина Е.В. и ее несовершеннолетний сын ФИО5 зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ....
Из технического паспорта на домовладение, выданного Ясногорским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», видно, что общая площадь квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... района ... составляет 28,4 кв.м., жилая площадь – 18,3 кв.м..
Из представленных суду квитанций видно, что Брыксина Е.В. оплачивает коммунальные услуги за пользование занимаемого жилого помещения.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Ясногорский район» Тульской области №374 от 01 июня 1998 года вышеуказанный дом Номер обезличен по ... в ... района ... является муниципальной собственностью.
Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий комиссией муниципального образования Теляковское Ясногорского района от Дата обезличена года, квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... района ... является не пригодной для проживания: дом в аварийном состоянии, стены бревенчатые, бревна начали гнить, стены покрыты штукатуркой, которая по всей поверхности дома потрескалась и в некоторых местах обвалилась, крыша над квартирой частично ремонтировалась, но потолок, балки, перекрытия прогнили, цоколь тоже начал рушиться.
Из ответов на обращение Брыксиной Е.В. прокурора Ясногорского района Тульской области №134 ж-08 от 21.10.2008 года, №134 ж-08/09 от 30.04.2009 года, №2010 от 24.05.2010 года следует, что в связи с выявленными в деятельности органов местного самоуправления нарушениями прокуратурой Ясногорского района Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области и муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области было внесено представление «Об устранении нарушений действующего жилищного законодательства в отношении жильцов квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... района».
Указанным представлением наряду с другими требованиями было потребовано рассмотреть вопрос о признании в установленном законом порядке дома Номер обезличен по ... ... района ... в зависимости от его состояния аварийным и подлежащим сносу или непригодным для постоянного проживания, а также в соответствии со ст.87 ЖК РФ рассмотреть вопрос о переселении Брыксиной Е.В. с несовершеннолетним сыном ФИО5 в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
21 ноября 2008 года главой администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области по результатам рассмотрения внесенного прокуратурой Ясногорского района Тульской области представления было издано распоряжение Номер обезличенр «О назначении межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ...».
В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Как следует из ч.5 указанного пункта, в состав комиссии должны включаться также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, кроме того, согласно ч.6 того же пункта, к работе в комиссии должен привлекаться с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Так как межведомственная комиссия по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ... была образована с нарушением действующего законодательства, внесенным прокуратурой Ясногорского района Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области и муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области представлением «Об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении жильцов дома Номер обезличен по ... ... района ...» было потребовано распоряжение главы администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области №456-р от 21 ноября 2008 года «О назначении межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) для проживания жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ...» отменить.
Из сообщения на обращение Брыксиной Е.В. начальника отдела архитектуры и градостроительства комитета имущественных и земельных отношений архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области №90 от 19 февраля 2010 года видно, что межведомственной комиссией при администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области 03 февраля 2010 года было проведено обследование жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ... ведется оформление акта обследования указанного дома.
В силу п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в частности, составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
Согласно п.47 вышеуказанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
Заседание межведомственной комиссии планировалось на 24 мая 2010 года, вместе с тем, до настоящего времени никакого заключения по результатам работы межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области принято не было.
Учитывая, что истец с несовершеннолетним сыном проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, для решения вопроса о предоставлении им другого жилого помещения необходимо подтвердить их право пользования квартирой, так как ордер не выдавался, бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области создает препятствия к осуществлению жилищных прав, суд приходит к выводу, что заявленные Брыксиной Е.Т. требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление Брыксиной Елены Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации муниципального образования Теляковское Ясногорского района Тульской области, администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании бездействия администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области незаконным, удовлетворить.
Признать за Брыксиной Еленой Владимировной, несовершеннолетним ФИО5 право пользования квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... района ... на условиях социального найма.
Признать бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, выразившееся в нарушении требований п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, незаконным и обязать межведомственную комиссию при администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области принять заключение по результатам обследования жилого дома Номер обезличен по ... в ... района ....
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.
Председательствующий: О.И. Данилина