РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2010 года. г.Ясногорск
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Кулешова С.В.
при секретаре Пешковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/2010 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ясногорский район, выразившееся в непроведении капитального ремонта здания и оборудования центрально котельной, являющейся опасным производственным объектом, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся ненадлежащей организации теплоснабжения г.Ясногорска, признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район и администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившиеся в ненадлежащей организации газоснабжения центральной котельной г. Ясногорска, признании незаконным бездействия закрытого акционерного общества «Технопарк», выразившееся в ненаправлении в органы местного самоуправления заявления об отказе от права собственности на газопровод, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район профинансировать капитальный ремонт здания и оборудования центральной котельной г. Ясногорска до начала отопительного сезона 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район и муниципального унитарного предприятия «Промсервис» подготовить к эксплуатации здание и оборудование центральной котельной к началу отопительного сезона 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район и муниципального унитарного предприятия «Промсервис» передать обслуживание здания и оборудования центральной котельной г. Ясногорска во владение (пользование) или на ином законном праве организации, отвечающей требованиям ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к началу отопительного сезона 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района обеспечить бесперебойное теплоснабжения г.Ясногорска в зимний период 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования ясногорский район и администрации муниципального образования горд Ясногорск Ясногорского района организовать бесперебойное газоснабжение центральной котельной г.Ясногорска в отопительный период 2010-2011 года. обязании закрытого акционерного общества «Технопарк» направить в органы местного самоуправления заявление об отказе от права собственности на газопровод в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», обязании закрытого акционерного общества «Технопарк» провести ремонт газопровода, подающего газ на центральную котельную г.Ясногорска до начала отопительного сезона 2010-2011 года и поддерживать газопровод в надлежащем техническом состоянии до регистрации права собственности на газопровод за муниципальным образованием,
установил:
Прокурор Ясногорского района Тульской области обратился суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ясногорский район, выразившееся в непроведении капитального ремонта здания и оборудования центрально котельной, являющейся опасным производственным объектом, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся ненадлежащей организации теплоснабжения г.Ясногорска, признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район и администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившиеся в ненадлежащей организации газоснабжения центральной котельной г. Ясногорска, признании незаконным бездействия закрытого акционерного общества «Технопарк», выразившееся в ненаправлении в органы местного самоуправления заявления об отказе от права собственности на газопровод, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район профинансировать капитальный ремонт здания и оборудования центральной котельной г. Ясногорска до начала отопительного сезона 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район и муниципального унитарного предприятия «Промсервис» подготовить к эксплуатации здание и оборудование центральной котельной к началу отопительного сезона 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район и муниципального унитарного предприятия «Промсервис» передать обслуживание здания и оборудования центральной котельной г. Ясногорска во владение (пользование) или на ином законном праве организации, отвечающей требованиям ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к началу отопительного сезона 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района обеспечить бесперебойное теплоснабжения г.Ясногорска в зимний период 2010-2011 года, обязании администрации муниципального образования Ясногорский район и администрации муниципального образования горд Ясногорск Ясногорского района организовать бесперебойное газоснабжение центральной котельной г.Ясногорска в отопительный период 2010-2011 года. обязании закрытого акционерного общества «Технопарк» направить в органы местного самоуправления заявление об отказе от права собственности на газопровод в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», обязании закрытого акционерного общества «Технопарк» провести ремонт газопровода, подающего газ на центральную котельную г.Ясногорска до начала отопительного сезона 2010-2011 года и поддерживать газопровод в надлежащем техническом состоянии до регистрации права собственности на газопровод за муниципальным образованием.
В ходе рассмотрения дела судом прокурор Ясногорского района изменил исковые требования и просил признать бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район, выразившейся в ненадлежащей организации работ по подготовке центральной котельной г.Ясногорска к работе в зимних условиях 2010-2011 года, незаконным, обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район профинансировать и провести ремонт дымовых труб центральной котельной г.Ясногорска в срок до 30 декабря 2010 года, обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район профинансировать и провести ремонт газопровода среднего давления, подающего газ на центральную котельную г.Ясногорска.
В обоснование иска прокурор указал, что система теплоснабжения ООО «Теплоцентр» (центральная котельная г.Ясногорска) является опасным производственным объектом. Обслуживание оборудования центральной котельной осуществляется ООО «Теплоцентр», которое имеет лицензию на эксплуатацию опасных производственных то есть администрацией муниципального образования Ясногорский район решен вопрос о передаче центральной котельной на обслуживание специализированной организации. На центральной котельной г.Ясногорска не произведена замена неработоспособных дымовых труб котлов. Центральная котельная г.Ясногорска является муниципальной собственностью на находится в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Промторг», срок договора аренды истек. Обязанность по проведению капитального ремонта дымовых труб возложена законодательством РФ на собственника имущества, которым является администрация МО Ясногорский район. Из паспортов готовности ООО «Теплоцентр» к работе в зимних условиях следует, что предприятие и центральная котельная, подготовлены к работе в зимних условиях 2010 – 2011 года. Постановлением главы администрации муниципального образования Ясногорский район от 1 октября 2010 года №2319 «О начале отопительного сезона на территории МО Ясногорский район» установлено, что отопительный сезон на территории Ясногорского района начат с 4 октября 2010 года, то есть администрацией муниципального образования Ясногорский район не исполнена обязанность по своевременному проведению ремонта дымовых труб центральной котельной, что повлечет за собой несвоевременное начало отопительного сезона 2010 – 2011 года. Дымовые трубы №1 и №2 центральной котельной г.Ясногорска могут эксплуатироваться в течение отопительного сезона 2010 – 2011 года при условии выполнения ремонтных мероприятий в срок в срок до 30 декабря 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Парфенов Д.А. иск поддержал.
Представитель администрации муниципального образования Ясногорский район по доверенности Терехов А.А. иск прокурора признал.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам.
Согласно свидетельства о регистрации А11-00931, система теплоснабжения ООО «Теплоцентр» (центральная котельная г.Ясногорска) является опасным производственным объектом.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в частности эксплуатация опасного производственного объекта.
Пунктом 28 части 1 статьи 17 Закона РФ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Из договора субаренды от 1 февраля 2010 года следует, что обслуживание оборудования центральной котельной осуществляется ООО «Теплоцентр» которое имеет лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов №ЭВ-11-000531 от 4 февраля 2008 года.
Из предписания Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №57/10-КН от 28 июля 2010 года следует, что на центральной котельной г.Ясногорска не произведена замена неработоспособных дымовых труб котлов № 1 и № 2.
Из договора аренды от 1 июня 2009 года следует, что центральная котельная г.Ясногорска является муниципальной собственностью на находится в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Промторг», срок договора аренды истек.
В соответствие с частями 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствие со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта дымовых труб должна быть возложена на собственника имущества, которым является администрация муниципального образования Ясногорский район.
Из паспорта готовности ООО «Теплоцентр» к работе в зимних условиях 2010 – 2011 года, а также паспорта готовности центральной котельной г.Ясногорска к работе в зимних условиях 2010 – 2011 года следует, что ООО «Теплоцентр» и центральная котельная подготовлены к работе в зимних условиях 2010 – 2011 года.
Постановлением главы администрации МО Ясногорский район от 1 октября 2010 года № 2319 «О начале отопительного сезона на территории муниципального образования Ясногорский район» установлено, что отопительный сезон на территории Ясногорского района начат с 4 октября 2010 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией МО Ясногорский район не исполнена обязанность по своевременному проведению ремонта дымовых труб центральной котельной, что повлечет за собой несвоевременное начало отопительного сезона 2010 – 2011 года.
Из пункта 2 акта проверки проведенной Приокским управлением Ростехнадзора № 63-ГН от 7 мая 2010 года, а также из пункта 2 предписания 63-ГН от 7 мая 2010 года следует, что на газопроводе среднего давления принадлежащем ЗАО «Технопарк» и подающем газ на центральную котельную неисправен компенсатор, газовый колодец затоплен водой, что делает невозможным ремонт газопровода.
Постановлением главы администрации МО Ясногорский район от 20 сентября 2010 года №2 235 газопровод среднего давления, подающий газ на центральную котельную принят в муниципальную собственность от ЗАО «Технопарк».
Из экспертных заключений №11-30-20930-2010, утвержденных Приокским управлением Ростехнадзора 5 октября 2010 года, следует, что дымовые трубы № 1 и № 2 центральной котельной г.Ясногорска могут эксплуатироваться в течение отопительного сезона 2010 – 2011 года при условии выполнения ремонтных мероприятий в срок в срок до 30 декабря 2010 года.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в частности, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район, выразившейся в ненадлежащей организации работ по подготовке центральной котельной г.Ясногорска к работе в зимних условиях 2010-2011 года, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район профинансировать и провести ремонт дымовых труб центральной котельной г.Ясногорска в срок до 30 декабря 2010 года.
Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район профинансировать и провести ремонт газопровода среднего давления, подающего газ на центральную котельную г.Ясногорска.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: