РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.10.2010 года г.Ясногорск
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Курбатова Н.Н.,
при секретаре Рудой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-530/2010 года по иску Хатух Бибарса, действующего по доверенности в интересах Давыдкина Алексея Никифоровича, Денисовой Валентины Никифоровны, Давыдкина Евгения Никифоровича, Головановой Оксаны Вячеславовны к администрации МО Ясногорский район, администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области, администрации Тульской области, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей и исключении земельных долей из числа невостребованных земельных долей,
установил:
Хатух Бибарс действующий по доверенности в интересах Давыдкина А.Н., Денисовой В.Н., Давыдкина Е.Н., Головановой О.В. обратился в суд с иском к администрации МО Ясногорский район Тульской области, администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области, об исключении Давыдкина А.Н., Денисовой В.Н., Давыдкина Е.Н. как правопреемников Давыдкиной В.Д., умершей 2.03.2000 года, Голованову О.В. как правопремника Головановой Н.М., умершей 2002 года из списка собственников невостребованных земельных долей в границах ТОО ПЗ "Зыбино".
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил исключить Давыдкину В.Д. и Голованову Н.М. из списков собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ТОО ПЗ "Зыбино", исключить ранее принадлежащие Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. на праве общей совмсетной собственности земельные доли сельскохозяйственных угодий 4,6 га каждая из числа невостребованных земельных долей, соответственно уменьшив площадь образованного в счет невостребованных земельных долей в границах ТОО ПЗ "Зыбино" земельного участка с кадастровым номером 71:23:070215:123, при этом в качестве ответчиков дополнительно указал администрацию Тульской области, департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.
В обоснование исковых требований Хатух Бибарс указал, что согласно постановления Малого Совета районного Совета народных депутатов и главы администрации Ясногорского района Тульской области №14-247/483 от 14.12.1992 года товариществу с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" Ясногорского района Тульской области в коллективно-совместную собственность было передано 2944 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2542 га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №ТуО-23-000086 от 17.12.1992 года, зарегистрированным в книге записей Государственных актов за №185.
Из переданных ТОО ПЗ "Зыбино" в коллективно-совместную собственность земель Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. в коллективно-совместную собственность были переданы земельные доли площадью 4,6 га каждой, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю соответственно РФ-VI ТуО-23 №222401, регистрационная запись №8466 от 02.10.1995 года и РФ-VI ТуО-23 №222011, регистрационная запись №8590 от 02.10.1995 года
После смерти Давыдкиной В.Д. последовавшей 02.03.2000 года, открылось наследство, в состав которого вошла земельная доля.
Наследниками первой очереди по закону после смерти Давыдкиной В.Д. являются ее дети: Давыдкин А.Н., Денисова В.Н. и Давыдкин Е.Н., которые фактически приняли наследство, открывшееся после смерти Давыдкиной В.Д., в том числе и принадлежавшую ей земельную долю, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону выданным нотариусом Ясногорского нотариального округа Тульской области Филипповой Л.Ф. 17.03.2006 года
После смерти Головановой Н.М., последовавшей 19.11.2002 года, также открылось наследство в состав которого вошла земельная доля.
Голованова О.В. является наследником первой очереди по закону к имуществу Головановой Н.М. и фактически приняла это наследство, что подтверждается свидетельством о праве на наследство выданным нотариусом Ясногорского нотариального округа Григоровой О.Н. 25.08.2006 года.
Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновене, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав.
Однако, государственная регистрация права собственности Давыдкина А.Н., Денисовой В.Н., Давыдкина Е.Н. и Головановой О.В. на вышеуказанные земельные доли произведена быть не может, так как Давыдкина В.Д. и Голованова Н.М. были включены в список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ТОО ПЗ "Зыбино" МО Архангельское Ясногорского района Тульской области.
Данный список в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области был предоставлен 25.06.2008 года администрацией МО Ясногорский район Тульской области.
Из сообщения департамента имущественных и земельных отношений Тульской области следует, что в настоящее время земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, в том числе и земельных долей, принадлежащих Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М., в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" сформированы в установленном порядке как объекты недвижимости и на основании землеустроительной документации поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости». В газете «Тульские известия» от 21.08.2008 года и в газете «Ясногорье» от 5.09.2008 года было опубликовано объявление, в котором собственникам невостребованных земельных долей, в том числе и по ТОО племзавод «Зыбино» предлагалось в течение девяноста дней со дня публикации списка заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, а также то, что по истечении указанного срока администрация Тульской области установит границы участка и обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на такой земельный участок, что предусмотрено в п.3 ст.10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №452-ЗТО от 07 июня 2004 года.
С опубликованными в газетах «Тульские известия» и «Ясногорье» объявлением, Давыдкин А.Н., Денисова В.Н., Давыдкин Е.Н., а также Голованова О.В., своевременно ознакомиться не могли, так как не являются подписчиками газет «Ясногорье» и «Тульские известия», вместе с тем, еще 02.04.2007 года на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО ПЗ "Зыбино" решали вопрос об утверждении местоположения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, ранее принадлежащих Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. в кадастровом квартале №71:23:070215.
Учитывая изложенное, а также положения ч.3 ст.35 Конституции РФ, ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, считает, что Давыдкина В.Д. и Голованова Н.М. должны быть исключены из списков собственников невостребованных земельных долей расположенных в ТОО племзавод «Зыбино», а принадлежавшие им земельные доли должны быть исключены из площади земельного участка с кадастровым номером 71:23:070215:123, сформированного в счет невостребованных земельных долей, в кадастровом квартале в котором должны были быть выделены земельные участки в счет земельных долей Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М.
В судебное заседание истец Хатух Бибарс и его доверители Давыдкин А.Н., Денисова В.Н., Давыдкин Е.Н. и Голованова О.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Представтель истцов адвокат Никитина Т.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснив, что 02.04.2007 года на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО "Зыбино" Ясногорского района Тульской области по инициативе истцов решался вопрос об утверждении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, ранее принадлежавших Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. Местоположение этого земельного участка предполагалось в кадастровом квартале 71:23:070215. В марте 2008 года в газете "Тульские известия", то есть до того, как в газетах были опубликованы сообщения администрации Тульской области в отношении невостребованных земельных долей по ТОО "Зыбино", было опубликовано извещение землеустроительной организации ООО ПП "АДТ" о согласовании местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельных долей Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М., однако по независящим от истцов обстоятельствам эти работы завершены не были, в виду того, что доли Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. были включены в список невостребованных земельных долей по ТОО "Зыбино", а также в площадь земельных участков сформированных администрацией Тульской области в границах ТОО "Зыбино" Ясногорского района в счет невостребованных земельных долей.
Представитель ответчика администрации МО Ясногорский район Тульской области Терехов А.А. против удовлетворения исковых требований возразил, мотивировав это тем, что ответчики в течение трех лет не использовали принадлежащие им земельные доли по их целевому назначению.
Ответчик администрация МО Архангельское Ясногорского района Тульской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, возражений против исковых требований не представил.
Представитель ответчиков администрации Тульской области, Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Лепехин М.С. против удовлетворения исковых требований возразил, пояснив, что в настоящий момент во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, Закона Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 года, постановления администрации Тульской области от 03.09.2007 года №437, в счет невостребованных земельных долей в границах ТОО племзавод «Зыбино» Ясногорского района Тульской области сформированы 27 земельных участков, которые на основании землеустроительной документации поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Площадь земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей в границах земельных участков ТОО ПЗ «Зыбино», определена с учетом площади земельных долей, принадлежавших Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. на праве собственности и департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском о признании права собственности на сформированные в счет невостребованых земельных долей земельные участки.
Третье лицо Управление Роснедвижимости по Тульской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено в установленном законом порядке, возражений против исковых требований не представило.
Третье лицо СПК ПЗ "Зыбино" в судебное заседание не явилось о месте и времени судебного заседания извещено в установленном законом порядке, возражений против исковых требований не представило.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение представителя истца, представителей ответчиков администраци Тульской области и департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации МО Ясногорский район Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из постановления Малого Совета районного Совета народных депутатов и главы администрации Ясногорского района Тульской области №14-247/483 от 14 декабря 1992 года "О передаче земель в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность" товариществу с ограниченной ответственностью племзаводу "Зыбино" акционерного общества "Агроплемсоюз" Ясногорского района Тульской области в коллективно-совместную собственность было передано 2944 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2542 га пашни.
В последствии 17 декабря 1992 года товариществу с ограниченной ответственностью племзаводу "Зыбино" акционерного общества "Агроплемсоюз" Ясногорского района Тульской области администрацией Ясногорского района Тульской области был выдан Государственный акт на право собственности на землю №ТуО-23-000086, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №185.
Как установлено в судебном заседании Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. были выданы свидетельства о праве собственности на землю соответсвенно серии РФ-VI ТуО-23 №222401, регистрационная запись №8466 от 02.10.1995 года и РФ-VI ТуО-23 №222011, регистрационная запись №8590 от 02.10.1995 года, в соответствии с которыми каждой из них были предоставлены в собственность земельные доли общей площадью 4,6 га сельскохозяйственных угодий в товариществе с ограниченной ответственностью «Зыбино» Ясногорского района Тульской области
Из представленных департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области документов следует, что в настоящее время 27 земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" сформированы в установленном порядке и на основании землеустроительной документации эти земельные участки, являющиеся объектами недвижимости, поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», площадь земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей в границах земельных участков товарищества с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" определена с учетом площади земельных долей, принадлежавших на праве собственности Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М.
Данные земельные участки образованы на основании Постановления администрации Тульской области «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» №437 от 03 сентября 2007 года (в редакции Постановлений администрации Тульской области №264 от 16 мая 2008 года и №693 от 05 ноября 2008 года).
Как следует из п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), действительно подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Из п.3 ст.10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №452-ЗТО от 07 июня 2004 года, принятого Постановлением Тульской областной Думы №60/1733 от 27 мая 2004 года, также следует, что если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, опубликованного в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы земельного участка, при этом администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
Вместе с тем, ни п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни п.3 ст.10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №452-ЗТО от 07 июня 2004 года, не содержат каких-либо способов отказа правообладателей земельных долей от права собственности на них и незаявление правообладателями невостребованных земельных долей о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение установленного срока со дня опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, не является основанием для какого-либо ущемления их права собственности, тем более его прекращения.
Более того в статье 12 Закона указано, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. То есть земельная доля принадлежащая гражданам согласно указанного закона может быть передана ее собственником кому-либо в порядке аренды (доверительного управления) или быть приобретена гражданами в порядке наследования.
При этом, в ст.18 указанного Закона определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как установлено в судебном заседании после смерти Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М., принадлежавшие им на праве собственности земельные доли были унаследованы соответственно Давыдкиным А.Н., Денисовой В.Н., Давыдкиным Е.Н. а также Головановой О.В., что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве на наследство по закону, выданными нотариусом Ясногорского нотариального округа Тульской области Филипповой Л.Ф. 17.03.2006 года и зарегистрированным в реестре за №963 и нотариусом Ясногорского нотариального округа Григоровой О.Н. 25.08.2006 года и зарегистрированным в реестре за №3632.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Статья 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок. Перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок включает такие основания, как отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок и принудительное изъятие у собственника его земельного участка, порядок которого установлен гражданским законодательством (в частности в статьях 235,237-239, 242,243, п.2 ст.272, 278-282, 284-286 ГК РФ).
Указанный в ст.44 ЗК РФ перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленным в ст.235 ГК РФ и является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что земельные доли ни Давыдкиной В.Д., ни Головановой Н.М., ни их наследниками не отчуждались, и они от этих долей не отказывались.
Напротив в судебном заседании установлено, что 02.04.2007 года на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО "Зыбино" Ясногорского района Тульской области по инициативе истцов решался вопрос об утверждении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, ранее принадлежавших Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. в кадастровом квартале Номер обезличен, и в последствии в марте 2008 года в газете "Тульские известия" было опубликовано извещение о согласовании местоположения данного земельного участка, однако по независящим от истцов обстоятельствам эти работы завершены не были, в виду того, что доли Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. были включены в список невостребованных земельных долей по ТОО "Зыбино", а также в площадь земельных участков сформированных администрацией Тульской области в границах ТОО "Зыбино" Ясногорского района в счет невостребованных земельных долей.
В то же время, принудительное изъятие у собственника его имущества, по общему правилу, не допускается, за исключением случаев перечисленных в п.2 ст.252 ГК РФ в случае выплаты участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре.
При этом изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании, может иметь место только при определенных обстоятельствах. Статья 45 ЗК РФ содержит основания изъятия земельных участков в подобных случаях у землевладельцев и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны в ст.284 и 285 ГК РФ. Так, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства и не используемый для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст.284 ГК РФ) может быть изъят у собственника. То есть изъятие земельного участка как крайняя мера земельно-правовой ответственности применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства и возможно только на основании судебного решения.
Никаких данных подтверждающих факт изъятия в установленном законом порядке у Давыдкиной В.Д., Головановой Н.М. и их наследников Давыдкина А.Н., Денисовой В.Н., Давыдкина Е.Н. и Головановой О.В. земельных долей, в ходе судебного заседания установлено не было и также не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что за администрацией Тульской области в судебном порядке признано право собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка ТОО «Зыбино» Ясногорского района, включающие в себя в том числе и земельные доли ранее принадлежавшие Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М., в связи с чем, доводы представителя администрации Тульской области и департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что истцы в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» утратили право собственности на земельные доли унаследованные ими после Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М., в виду включения этих долей в площадь земельных участков сформированных в счет невостребованных земельных долей, суд считает не состоятельными.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд считает, что исковые требования Хатух Бибарса, действующего в интересах Давыдкина А.Н., Денисовой В.Н., Давыдкина Е.Н. и Головановой О.В. об исключении Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. из списка собственников невостребованных земельных долей и исключении принадлежавших им земельных долей из площади земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей в ТОО "Зыбино", являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом учитывая, что согласно решения общего собрания собственников земельных долей ТОО "Зыбино" от 02.04.2007 года выделение земельного участка в счет земельных долей предполагалось в кадастровом квартале Номер обезличен, суд считает, что площадь земельных долей принадлежавших Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М. должна быть исключена из площади земельного участка сформированного по инициативе администрации Тульской области в счет невостребованных земельных долей и имеющего кадастровый номер 71:23: 070215:123, так как он находится именно в том квартале, в котором предполагалось выделение земельных участков в счет земельных долей Давыдкиной В.Д. и Головановой Н.М.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Хатух Бибарса, действующего по доверенности в интересах Давыдкина Алексея Никифоровича, Денисовой Валентины Никифоровны, Давыдкина Евгения Никифоровича, Головановой Оксаны Вячеславовны удовлетворить.
Исключить Давыдкину Варвару Дмитриевну и Голованову Надежду Михайловну из списков собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков товарищества с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области.
Исключить ранее принадлежащие Давыдкиной Варваре Дмитриевне и Головановой Надежде Михайловне на праве общей совместной собственности земельные доли площадью сельскохозяйственных угодий 4,6 га каждая, из числа невостребованных земельных долей, соответственно уменьшив площадь образованного в счет невостребованных земельных долей в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.Н.Курбатов