РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.12.2010 года г.Ясногорск
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Курбатова Н.Н.,
при секретаре Шамовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-693/2010 года по иску Поляковой А.М. к администрации МО Ясногорский район, администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области, администрации Тульской области, департаменту имущественных отношений Тульской области об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей и исключении земельных долей из числа невостребованных земельных долей,
установил:
Полякова А.М. обратилась в суд с иском к администрации МО Ясногорский район Тульской области, администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области, администрации Тульской области, департаменту имущественных отношений Тульской области в котором просила: исключить ее из списков собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков товарищества с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области; исключить принадлежащую ей земельную долю, площадью сельскохозяйственных угодий 4,6 га, из числа невостребованных земельных долей, соответственно уменьшив площадь образованного в счет невостребованных земельных долей в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен.
В обоснование исковых требований Полякова А.М. указала, что 14 декабря 1992 года товариществу с ограниченной ответственностью племзаводу "Зыбино" Ясногорского района Тульской области в коллективно-совместную собственность было передано 2944 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2542 га пашни.
На основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года и постановления главы администрации Ясногорского района Тульской области №779 от 16.12.1994 года ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-VI ТУО-23 №222367 (регистрационная запись №8390 от 02.10.1995 года) в соответствии с которым ей была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 4,6 га сельскохозяйственных угодий в товариществе с ограниченной ответственностью «Зыбино» Ясногорского района Тульской области.
В 2003 году она решила выделить в натуре, принадлежащую ей земельную долю и сделал запрос в Ясногорский районный филиал ФГУ ЗКП о предоставлении сведений Государственного кадастрового учета по по принадлежащему ей земельному участку на что получила ответ, что земельные участки ТОО "Зыбино" как объекты кадастрового учета не сформированы в виду отсутствия межевания.
03.03.2003 года она подала заявление директору СПК ПЗ "Зыбино" о выделении ей земельной доли в натуре.
28.07.2003 года она заключила договор с ООО ППП "АДТ" на подготовку документов, необходимых для постановки на государственый кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка.
В районной газете Ясногорье" от 14.06.2003 года и областной газете "Тульские известия" от 18.06.2003 года были опубликованы уведомления владельцев земельных долей СПК ПЗ "Зыбино", в том числе и ее, о желании выдела земельных участков в счет земельных долей в натуре из состава земель СПК. Земельный участок в счет ее земельной доли до сих пор не выделен. но она от него не отказывалась и участвовала в проводимых собраниях.
Через районную газету "Ясногорье" она уведомляла остальных участников ОДС о проведении общего собрания и о том, что собрание не состоялось (газеты "Ясногорье" от 16.05.2008 года и от 27.06.2008 года).
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 71:23:000000:42 общей площадью 12742000.00 кв.м., сформированного из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства следует, что данный земельный участок сформирован в том числе и за счет принадлежащей ей земельной доли.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Однако государственная регистрация ее права собственности на принадлежащую ей земельную долю произведена быть не может, так как она была включена в список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков ТОО ПЗ «Зыбино» МО Архангельское Ясногорского района Тульской области.
Данный список был предоставлен 25.06.2008 года администрацией МО Ясногорский район Тульской области в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.
Из сообщения департамента имущественных и земельных отношений Тульской области №35-01-14/9625 от 07.12.2009 года следует, что в настоящее время земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, в том числе и принадлежащей ей земельной доли, в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" сформированы в установленном порядке как объекты недвижимости и на основании землеустроительной документации поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости». В газете «Тульские известия» от 21.08.2008 года и в газете «Ясногорье» от 5.09.2008 года было опубликовано объявление, в котором собственникам невостребованных земельных долей, в том числе и по ТОО племзавод «Зыбино» предлагалось в течение девяноста дней со дня публикации списка заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, а также то, что по истечении указанного срока администрация Тульской области установит границы участка и обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на такой земельный участок, что предусмотрено в п.3 ст.10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №452-ЗТО от 07 июня 2004 года.
С опубликованными в газетах «Тульские известия» и «Ясногорье» объявлением, она своевременно ознакомиться не могла, так как не является подписчиком газет «Ясногорье» и «Тульские известия». Более того она на протяжении 7 лет добивается определения местоположения земельного участка в счет принадлежащей ей земельной доли и ее последующей регистрации. Считает, что она ошибочно включена в список собственников невостребованных земельных долей.
Учитывая изложенное, а также положения ч.3 ст.35 Конституции РФ, ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, считает, что она должна быть исключена из списков собственников невостребованных земельных долей расположенных в ТОО племзавод «Зыбино», а принадлежавшая ей земельная доля должна быть исключена из площади земельного участка сформированного в счет невостребованных земельных долей.
В судебном заседании Полякова А.М. исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала.
Представитель ответчика администрации МО Ясногорский район Тульской области по доверенности Бескова А.В. против удовлетворения исковых требований возразила, пояснив, что земельная доля принадлежащая Поляковой А.М. более 3 лет не используется по прямому назначению. После опубликования в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей, истица мер к выделению земельного участка в счет своей земельной доли не приняла, в связи с чем утратила право на эту земельную долю. В нарушение положений закрепленных в ст.57 Конституции РФ, ст.389, 390, ч.2 ст.391, ст.394 Налогового кодекса РФ, предусмотренных налогов за земельную долю не платила.
Ответчик администрация МО Архангельское Ясногорского района Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Возражений против исковых требований не представил.
Ответчики администрация Тульской области, Департамент имущественных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, от их представителя по доверенности Лепехина М.С. в суд поступил отзыв на исковое заявление в котором он просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что земли сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст.7 ЗК РФ должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Однако земельная доля принадлежащая Поляковой А.М. не использовалась ей в соответствии с ее целевым назначением, что подтверждается списком собственников земельных долей представленным администрацией МО Ясногорский район Тульской области от 22.04.2010 года. Бездействие истца заключающееся в не использовании земельной доли, относящейся к землям сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на эту долю негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. В настоящий момент во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, Закона Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 года, постановления администрации Тульской области от 03.09.2007 года №437, сформированы земельные участки в счет невостребованных земельных долей, в том числе и по ТОО племзавод «Зыбино» Ясногорского района Тульской области, которые на основании землеустроительной документации поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Площадь земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей в границах земельных участков ТОО ПЗ «Зыбино», определена с учетом площади земельной доли, принадлежавшей Поляковой А.М. на праве собственности. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области с соблюдением установленных законом требований, опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях, однако истец в течение установленных законом 90 дней не изъявил желания воспользоваться правом участника долевой собственности, равно как и не представил возражений относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей. Истцом не представлена копия договора аренды, которая могла подтвердить факт распоряжения ей земельной долей. вместе с тем согласно ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо. независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственой регистрации. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ №101 в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности, но никак не доли. Истицей не представлено доказательств подтверждающих, что она как собственник распоряжалась земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на нее. Представленные истцом копии заявления от 03.03.2003 года, договора от 28.07.2003 года, писем от 04.12.2007 года не могут свидетельствовать о том, что указанная земельная доля использовалась истцом в течение последних трех лет в соответствии с установленным для них целевым назначением. Требование истца о выделение земельной доли площадью 4,6 га из земельного участка с кадастровым номером 71:23:070112:72 не может быть удовлетворено так как нарушает процедуру выделения долей, предусмотренную ФЗ №101, ЗТО №452. Поляковой А.М. не представлено доказательств уплаты земельного налога, который она должна уплачивать за земельную долю в соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.389, 390, ч.2 ст.391, ст.394 Налогового кодекса РФ, что также свидетельствует о о неиспользовании земельной доли в соответствии с ее целевым назначением и отсутствием права на данную земельную долю.
Третье лицо Управление Роснедвижимости по Тульской области в судебное заседание не явилось, в заявлении просило рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснив, что интересы Управление спорными правоотношениями не затрагиваются.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение истца, представителя администрации МО Ясногорский район Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из постановления Малого Совета районного Совета народных депутатов и главы администрации Ясногорского района Тульской области №14-247/483 от 14 декабря 1992 года "О передаче земель в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность" товариществу с ограниченной ответственностью племзаводу "Зыбино" акционерного общества "Агроплемсоюз" Ясногорского района Тульской области в коллективно-совместную собственность было передано 2944 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2542 га пашни.
Впоследствии 17 декабря 1992 года товариществу с ограниченной ответственностью племзаводу "Зыбино" акционерного общества "Агроплемсоюз" Ясногорского района Тульской области администрацией Ясногорского района Тульской области был выдан Государственный акт на право собственности на землю №ТуО-23-000086, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №185.
Как установлено в судебном заседании Поляковой А.М. было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-VI ТУО-23 №222367 (регистрационная запись №8390 от 02.10.1995 года) в соответствии с которым ей была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 4,6 га сельскохозяйственных угодий в товариществе с ограниченной ответственностью «Зыбино» Ясногорского района Тульской области
Из представленных материалов следует, что в настоящее время земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" сформированы в установленном порядке и на основании землеустроительной документации эти земельные участки, являющиеся объектами недвижимости, поставлены на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», площадь земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей в границах земельных участков товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" определена с учетом площади земельной доли, принадлежавшей на праве собственности Поляковой А.М.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке №7123/209/10-5951 от 15.04.2010 года, образованный в счет невостребованных земельных долей в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" земельный участок с кадастровым номером 71:23:070109:72 имеет площадь 1365181,00 кв.м..
Данный земельный участок образован на основании Постановления администрации Тульской области «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» №437 от 03 сентября 2007 года (в редакции Постановлений администрации Тульской области №264 от 16 мая 2008 года и №693 от 05 ноября 2008 года).
Как следует из п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), действительно подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Из п.3 ст.10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №452-ЗТО от 07 июня 2004 года, принятого Постановлением Тульской областной Думы №60/1733 от 27 мая 2004 года, также следует, что если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, опубликованного в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы земельного участка, при этом администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
Вместе с тем, ни п.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни п.3 ст.10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» №452-ЗТО от 07 июня 2004 года, не содержат каких-либо способов отказа правообладателей земельных долей от права собственности на них и незаявление правообладателями невостребованных земельных долей о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение установленного срока со дня опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, не является основанием для какого-либо ущемления их права собственности, тем более его прекращения.
Более того в статье 12 Закона указано, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. То есть земельная доля принадлежащая гражданам согласно указанного закона может быть передана ее собственником кому-либо в порядке аренды (доверительного управления) или быть приобретена гражданами в порядке наследования.
При этом, в ст.18 указанного Закона определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Статья 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок. Перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок достаточно краток и включает такие основания, как отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок и принудительное изъятие у собственника его земельного участка, порядок которого установлен гражданским законодательством (в частности в статьях 235,237-239, 242,243, п.2 ст.272, 278-282, 284-286 ГК РФ).
Указанный в ст.44 ЗК РФ перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленным в ст.235 ГК РФ и является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что принадлежащая Поляковой А.М. земельная доля никому ей не отчуждалась и она от нее не отказывалась.
Принудительное изъятие у собственника его имущества, по общему правилу, не допускается, за исключением случаев перечисленных в п.2 ст.252 ГК РФ в случае выплаты участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре.
При этом изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании, может иметь место только при определенных обстоятельствах. Статья 45 ЗК РФ содержит основания изъятия земельных участков в подобных случаях у землевладельцев и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны в ст.284 и 285 ГК РФ. Так, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства и не используемый для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст.284 ГК РФ) может быть изъят у собственника. То есть изъятие земельного участка как крайняя мера земельно-правовой ответственности применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства и возможно только на основании судебного решения.
Никаких данных подтверждающих факт изъятия в установленном законом порядке у Поляковой А.М. земельной доли, в ходе судебного заседания установлено не было и также не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что за администрацией Тульской области в судебном порядке признано право собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей в ТОО «Зыбино» Ясногорского района, включающий в себя в том числе и земельную долю Поляковой А.М.
Напротив из представленных в суд материалов, в частности из свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды от 23.10.1996 года следует, что Поляковой А.М. был заключен договор аренды земельной доли на 5 лет с ТОО «Зыбино», котрый был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Ясногорского района 24.10.1996 года.
Из п.6 договора следует, что по истечении 5 лет, действие договора аренды автоматически продлевается на год, до тех пор, пока одна из сторон за 3 месяца до истечения срока его действия не уведомит в письменной форме другую о его расторжении.
Из решения Ясногорского районного суда Тульской области от 12.10.2001 года следует Полякова А.М. обращалась в суд с иском к СПК ПЗ «Зыбино» о взыскании арендной платы за земельную долю за период с 1998 по 2000 год и ее исковые требования были удовлетворены.
Кроме того из представленных материалов следует, что в 2003 году Поляковой А.М. предпринимались меры направленные на выделение земельной доли, в том числе было дано объявление в газете о проведении общего собрания об определении местоположения земельного участка выделяемого в счет земельной доли и заключен договор с ООО ППП «АДТ» на проведение землеустроительных работ, связанных с определением на местности земельного участка выделяемого в счет принадлежащей Поляковой А.М. земельной доли. Однако в связи с несогласием Поляковой А.М. с местоположением земельного участка, в отношении которого ООО ППП «АДТ» были проведены землеустроительные работы, вопрос с выделением в натуре земельной доли принадлежащей Поляковой А.М. до конца решен не был и Полякова А.М. стала обращаться по данному вопросу в различные инстанции и до настоящего времени не использовала своего права на получение в собственность земельного участка в счет принадлежащей ей земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения ТОО ПЗ «Зыбино».
Учитывая изложенное, а также то, что в судебном заседании Полякова А.М. заявила, что она по прежнему желает воспользоваться своим правом на получение в собственность земельного участка в счет причитающейся ей земельной доли, суд доводы представителя администрации Тульской области, департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что истец в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» утратил право собственности на земельную долю в виду ее невостребованности, считает не состоятельными.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд считает, что исковые требования Поляковой А.М. об исключении ее из списков собственников невостребованных земельных долей и исключении принадлежавшей ей земельной доли из площади земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей в ТОО "Зыбино", являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Поляковой Аллы Михайловны удовлетворить.
Исключить Полякову Аллу Михайловну из списков собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков товарищества с ограниченной ответственностью племзавод "Зыбино" муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области.
Исключить земельную долю, принадлежащую на праве общей совместной собственности Поляковой Алле Михайловне, площадью сельскохозяйственных угодий 4,6 га, из числа невостребованных земельных долей, соответственно уменьшив площадь образованного в счет невостребованных земельных долей в границах товарищества с ограниченной ответственностью племзавода "Зыбино" Ясногорского района Тульской области земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.Н.Курбатов