РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года г.Ясногорск
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Курбатова Н.Н.,
при секретаре Пешковой О.Н.,
с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Парфенова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-942/2010 года по заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области и администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности,
установил:
прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области и администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности, указав, что в ходе проверки прокуратурой Ясногорского района Тульской области исполнения на территории Ясногорского района Тульской области законодательства об образовании муниципальными образовательными учреждениями было установлено, что по состоянию на 01 сентября 2010 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности, в связи с чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на образование. По результатам проверки прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования Ясногорский район было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании в части касающейся лицензирования образовательной деятельности, вместе с тем выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Указав, что бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район и образовательного учреждения, выразившееся в несвоевременном принятии мер к получению лицензии на образовательную деятельность нарушают гарантированные Конституцией права граждан на образование, прокурор Ясногорского района Тульской области просил признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области, администрации МО Ясногорский район, выразившееся в неполучении муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным; возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области подать заявление в лицензирующий орган для получения лицензии; возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области получить лицензию на осуществление образовательной деятельности; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области профинансировать мероприятия, направленные на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области, а также осуществить иные меры направленные на получение образовательным учреждением лицензии.
В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Парфенов Д.А. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, по доверенности ФИО4, и представитель третьего лица, Управления по образованию, культуре и молодежной политике администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области Калмыкова И.И., в судебном заседании заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования признали.
Представитель ответчика, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области, ФИО5 в судебное заседание не явилась, прислала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.6 ст.33 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Как следует из п.10 Постановления правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности», для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель (образовательное учреждение) представляет в соответствующий лицензирующий орган документы, предусмотренные подпунктами «а» - «к».
Среди предусмотренного перечня документов подпунктом данного пункта постановления «г» установлено, что соискатель лицензии обязан предоставить следующее: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Вместе с тем, как установлено при проверке, документы, предусмотренные в подпункте «г» пункта 10 постановления образовательное учреждение предоставить не имеет возможности, в связи с тем, что за образовательными учреждениями не зарегистрировали право оперативного управления на переданное имущество.
Данное обстоятельство подтверждается письмом главы администрации муниципального образования Ясногорский район от 24.09.2010 г. № 4295.
Согласно части 1 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
Частью 2 статьи 43 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствие со статьей 4 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» одной из основных задач законодательства Российской Федерации в области образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
Пунктом 1 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией.
Учредителем образовательного учреждения является администрация МО Ясногорский район.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства следует, что фактически по состоянию на 01.09.2010 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области не имеет право осуществлять деятельность в сфере образования, по причине отсутствия лицензии.
Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район и образовательного учреждения, выразившееся в несвоевременном принятии мер к получению лицензии на образовательную деятельность нарушают гарантированные конституцией право граждан на образование.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, суд требования прокурора Ясногорского района Тульской области считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области и администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности удовлетворить.
Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области, администрации МО Ясногорский район, выразившееся в неполучении муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным.
Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области подать заявление в лицензирующий орган для получения лицензии.
Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Ясногорский район профинансировать мероприятия, направленные на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Ясногорска Тульской области, а также осуществить иные меры направленные на получение образовательным учреждением лицензии.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд, через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий С.В.Кулешов