РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.01.2011 года г.Ясногорск
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Курбатова Н.Н,
при секретаре Рудой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-35/2011 года по заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области о понуждении администрации муниципального образования Архангельское Ясногорского района к принятию мер по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
установил:
прокурор Ясногорского района Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц в котором просил: признать незаконным бездействие администрации муниципальное образование Архангельское Ясногорского района Тульской области выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу свалки бытовых отходов и мусора, расположенной вдоль дороги, ведущей к д.Струнино и дачным кооперативам; обязать администрацию муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области принять меры по вывозу свалки бытовых отходов и мусора, расположенной вдоль дороги, ведущей к д.Струнино и дачным кооперативам.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области принять меры по вывозу свалки бытовых отходов и мусора, расположенного вдоль дороги, ведущей к д.Струнино и дачным кооперативам до 01.07.2011 года.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ясногорского района была проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования Ясногорский район Тульской области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проведения проверки было установлено, что указанное законодательство на территории муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области соблюдается ненадлежащим образом.
Так, установлено, что вдоль дороги, ведущей к д.Струнино и дачным кооперативам находится несанкционированная свалка бытового мусора.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом главы муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области от 15.10.2010 года №1550, фотографией размещенной на сайте «Тульские пряники», объяснениями главы муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области Козловой М.И. от 29.10.2010 года.
Кроме того, прокуратурой района 29.10.2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области по факту нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, при рассмотрении которого Козлова М.И. вину в совершении административного правонарушения признала полностью.
10.12.2010 года главным государственным санитарным врачом по Алексинскому, Заокскому и Ясногорскому району Козлова М.И. по постановлению прокурора была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.
В нарушение положений закрепленных в ст.14 Федерального закона №131- ФЗ от 06.10.2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.11, 21, 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» администрацией муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области достаточных мер в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не принято, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области Клименчева Т.В. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении прокурора, поддержала.
Представитель администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области Козлова М.И. исковые требования прокурора Ясногорского района признала, пояснив, что действительно вдоль дороги, ведущей к д.Струнино и дачным кооперативам МО Архангельское Ясногорского района Тульской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, которую администрация МО Архангельское в состоянии ликвидировать до 01.07 2011 года.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и данный факт никем не оспаривается вдоль дороги, ведущей к д.Струнино и дачным кооперативам МО Архангельское Ясногорского района Тульской области действительно имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, которая длительное время никем не убирается.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.21 указанного закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни) установленные санитарными правилами.
В силу ч.1 ст.22 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона №131- ФЗ от 06.10.2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обеспечение жилищно-коммунальными услугами населения, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных последствий в границах поселений.
Кроме того, к вопросам местного значения поселений согласно подпункту 23 п.1 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений.
В подпункте 20 п.1 ст.7 Устава муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области закреплено, что к вопросам местного значения муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области отнесено организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Однако как установлено в судебном заседании каких-либо действенных мер со стороны администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области по сбору и вывозу несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной вдоль дороги, ведущей к д.Струнино Ясногорского района Тульской области и дачным кооперативам, расположенным рядом с данной деревней не последовало, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО Архангельское Ясногорского района Тульской области на благоприятную окружающую среду.
Доводы прокурора Ясногорского района Тульской области о том, что дальнейшее бездействие со стороны администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области может вызвать наступление тяжелых последствий и возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, суд считает обоснованными.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, требования прокурора Ясногорского района Тульской области, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
требования прокурора Ясногорского района Тульской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Архангельское Ясногорского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу свалки бытовых отходов и мусора, расположенной вдоль дороги, ведущей к д.Струнино Ясногорского района Тульской области и дачным кооперативам, расположенным рядом с данной деревней.
Обязать администрацию муниципального образования Архангельское Ясногорского района Тульской области до 01.07.2011 года принять меры к вывозу свалки бытовых отходов и мусора, расположенной вдоль дороги, ведущей к д.Струнино Ясногорского района Тульской области и дачным кооперативам, расположенным рядом с данной деревней.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в мотивированной форме.
Председательствующий: