Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2011 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре Шамовой И.Н.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» Тульской области по доверенности Мацнева Ирина Ивановна,

истца Голышевой Надежды Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Голышевой Надежды Михайловны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района Тульской области», департаменту социального развития Тульской области об обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Голышева Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района Тульской области» департаменту социального развития Тульской области об обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировала свои требования тем, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серия Т-1 Номер обезличен которое выдано ей Ясногорским отделом социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области 7 апреля 2008 года.

27 мая 2011 года она обращалась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» с заявлением о назначении ей в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» Номер обезличен от Дата обезличена года

она получила отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона (далее ФЗ) от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе и получение ежемесячных денежных выплат согласно настоящего действующего законодательства. В соответствии со ст.22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации (далее РФ).

28.12.2004 года принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст.1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст.3.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда также имеют право на ежемесячные денежные выплаты.

Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения ей возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ежемесячных денежных выплат.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.3, 131, 132, 133, 153, 154 ГПК РФ просит суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей, Голышевой Н.М. ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района».

Истец Голышева Н.М. в судебном заседании свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» Тульской области по доверенности Мацнева Ирина Ивановна в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать, на том основании, что Голышева Н.М. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а следовательно не имеет и законных оснований по предоставлению мер социальной поддержки и выплаты ежемесячной денежной выплаты, согласно ст.3 ист. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»

На основании статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, поэтому считает, что определённые законом меры социальной поддержки, истца может реализовать лишь при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Заинтересованное лицо по делу - представитель Департамента социального развития Тульской области в суд не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От заместителя директора Департамента социального развития Тульской области И.А.Краюшкина поступило возражение на исковое заявление Голышевой Н.М., которое он мотивировал тем, что в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии.

Статьей 5 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Статьёй 22 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены условия для присвоения звания «Ветеран труда», главным из которых является достижение возраста для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внес изменения в статью 22 ФЗ «О ветеранах» и определил, что меры социальной поддержи ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В преамбуле ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ подчеркивается, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан.

Положения данной статьи являлись определяющими при разработке Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», закрепившего в своих основных положениях нормы ФЗ «О ветеранах», в том числе и о мерах социальной защиты лиц, имеющихся звание «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с    федеральным пенсионным законодательством.

В статье 3 данного закона подчеркивается, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определённые законом меры социальной поддержки граждане могут реализовать при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Истица не достигла возраста, дающего право на получение пенсии по старости.

На основании изложенного просит в исковых требованиях отказать, а также в порядке, предусмотренном статьей 167 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области, решение направить в адрес Департамента социального развития Тульской области в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, требования Голышевой Н.М. признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании Закона Тульской области от 28.12.2004. № 493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166 - ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Так, из представленных в суд документов следует, что Дата обезличена года Голышевой Н.М. Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района Тульской области» выдано удостоверение серия «Т-1» Номер обезличен, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

В силу статьи 22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а так же граждане приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года определены в ст.1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004.г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Статьёй 7 вышеуказанного Закона, в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от 15.12.2001. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12. 2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, положения статьи 3 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях), то есть 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик не правильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у Голышевой Н.М. отсутствует требуемое в Законе Тульской области условие - достижение возраста 55 лет, является неправомерным.

Кроме того, как ФЗ от 15.12.2001. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так и ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают назначение пенсии и ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан, следовательно возраст, дающий право на её назначение, может быть различным.

Принимая во внимание, что истцу удостоверение Ветерана труда, предусматривающего права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.22 ФЗ «О ветеранах», вручено, следовательно истец имеет право и на гарантированные меры социальной поддержки, предусмотренные ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от 15 марта 2005 г. № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 4 указанного порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства. К заявлению прилагаются:

копии документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина;

копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что Голышева Н.М., Дата обезличена года, в установленном порядке, обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты. Данное заявление в этот же день было принято сотрудником Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района», что подтверждается отметкой сотрудника указанного органа о принятии заявления. Из указанного заявления усматривается, что одновременно с ним, Голышева Н.М. предоставила копию паспорта, копию страхового свидетельства, копию удостоверения ветерана труда. Данный факт представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.

Учитывая изложенное, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у Голышевой Н.М. права на предоставление ей ежемесячной денежной выплаты предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с Дата обезличена года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Голышевой Надежды Михайловны удовлетворить.

Признать право Голышевой Надежды Михайловны на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» назначить и выплачивать Голышевой Надежде Михайловне ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Попов

Номер обезличен

Номер обезличен