РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2011 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при секретаре Рудой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-569/2011 по иску Карпенко Татьяны Александровны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района», Департаменту социального развития Тульской области об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Карпенко Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района», Департаменту социального развития Тульской области об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что она является пенсионером органов внутренних дел с 20 ноября 2001 года, имеет пенсионное удостоверение, выданное 17 января 2002 года и удостоверение «Ветеран труда» от 24 марта 2008 года, в связи с чем, она обладает правом на льготы и меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда. С учетом изложенного, просила признать ее право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» назначить ей ежемесячную денежную выплату и выдать справку для получения льготного проездного билета.

Истец Карпенко Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района», по доверенности Мацнева И.И. исковые требования Карпенко Т.А. не признала, пояснив, что истец является инвалидом второй группы и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренные ФЗ от 2411.1995 года №181-ФЗ. Согласно п.4 ст.8 «Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2010 года №493-ЗТО, а также п.7 Положения о порядке назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за жилое помещение, коммунальные услуги и топливо отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 года №30 при наличии права на денежную выплату по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством Тульской области, денежная выплата предоставляется по одному основанию в соответствии с федеральным законодательством.

Представитель ответчика Департамента социального развития по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных Карпенко Т.А. требований не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из заявленных исковых требований, истцом предъявляется требование о признании за ней права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493 - ЗТО от 28 декабря 2004 года, как оплата жилья и коммунальных услуг в размере 50%.

В соответствии с п.п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.ст.10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 112 - ФЗ) социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В силу ст.3 Закона в качестве меры социальной поддержки ветеранам труда, а также лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности является предоставление льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплата в размере 50% коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела Карпенко Т.А. является пенсионером органов внутренних дел с 20 ноября 2001 года, а удостоверение ветерана труда ей выдано 24 марта 2008 года.

23 сентября 2008 года Карпенко Т.А. установлена инвалидность, со второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно.

Также в судебном заседании установлено, что Карпенко Т.А., как инвалид второй группы пользуется мерами социальной поддержки, в соответствии с Федеральным Законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Таким образом, Карпенко Т.А. воспользовалась правом на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в соответствии с указанным Федеральным законом.

В целях реализации предоставленных субъектам РФ полномочий в области социального обеспечения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установивший категорию лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, к которым отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Частью 4 статьи 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется.

Данная правовая норма, указывающая на недопустимость одновременного предоставления мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству в установленном законе порядке недействительной или не подлежащей применению не признавалась.

При указанных обстоятельствах следует, что поскольку Карпенко Т.А. как инвалиду второй группы предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», то основания для удовлетворения исковых требований о признании на ней как ветераном труда права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Карпенко Татьяны Александровны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» и Департаменту социального развития Тульской области об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Курбатов