РЕШЕНИЕ 22.07.2011 года г.Ясногорск Ясногорский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Курбатова Н.Н., при секретаре Рудой М.В., с участием истца Федько С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/2011 года по иску Федько С.Н. к администрации МО Ясногорский район Тульской области о признании права собственности на нежилое помещение и земельный участок, установил: Федько С.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Ясногорский район Тульской области о признании за ним право собственности на нежилое помещение-баню, общей площадью 92,4 кв.м и земельный участок, на котором расположено данное здание и необходимый для его использования, с кадастровым номером Номер обезличен общей площадью 300 кв.м. В обоснование исковых требований Федько С.Н. указал, что в газете «Ясногорье» №27 от 08.07.2010 года было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества на аукционе «лот 2-нежилое здание-баня, назначение: нежилое, этаж 1, общая площадь 92,4 кв.м, лит.А,А1, адрес объекта: Тульская область, Ясногорский район, ..., ..., .... В сообщении было указано, что одновременно с приобретением имущества победитель аукциона приобретает, в соответствии с действующим законодательством, земельный участок, занятый для его использования: лот 2-земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 71:23:060118:170. То есть в лот 2 входит : нежилое здание-баня и земельный участок площадью 300кв.м. Начальная цена имущества-лот 2 предлагаемого к продаже на аукционе составляет 65000 рублей с учетом налога на добавленную стоимость. В протоколе Номер обезличен «Об итогах аукциона по продаже муниципального имущества от 11.08.2010 года указано, что Федько С.Н. является победителем аукциона здания бани, общей площадью 92,4 кв.м. и в соответствии с действующим законодательством и земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, ..., ..., ... по окончательной цене аукциона 68250 рублей, с учетом налога на добавленную стоимость. По договору купли-продажи от 16.08.2010года и дополнительному соглашению к договору купли-продажи от 16.08.2010 года заключенными между Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации МО Ясногорский район и Федько С.Н., Федько С.Н. были приобретены в собственность нежилое помещение-баня, общей площадью 92,4 кв.м. и земельный участок, на котором расположено данное здание и необходимый для его использования, с кадастровым номером Номер обезличен общей площадью 300 кв.м. Однако при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... за регистрацией прав на имущество, приобретенное на аукционе, ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на приобретенное на аукционе имущество. Считает, что в соответствии с положениями, закрепленными в п.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п.4 ст.35, п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.273 ГК РФ за ним в судебном порядке может быть признано право собственности на приобретенные на аукционе баню и земельный участок. В судебном заседании истец Федько С.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Ответчик администрация МО Ясногорский район Тульской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Берников М.А. направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования. Согласно ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований относятся к муниципальной собственности. Согласно п.7 указанной статьи со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается. В силу положений п.4 ст.35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания и строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ). Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и цена земельных участков, не может превышать их кадастровую стоимость. Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, который в месячный срок со дня поступления заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования и затем в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В подп.1 п.2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» закреплено, что данный закон регулирует отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости входящие в состав государственного и муниципального имущества. В п.1 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» также закреплено, что приватизация зданий, строений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования. Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества в соответствии со ст.13 указанного закона является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, порядок проведения которого определен в ст.ст.15, 18 Закона. В соответствии со ст.15 указанного Закона информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании и должно содержать, следующие сведения: 1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; 2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); 3) способ приватизации такого имущества; 4) начальная цена продажи такого имущества; 5) форма подачи предложений о цене такого имущества; 6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; 7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; 8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; 9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов; 10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества; 11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; 12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; 13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены); 14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества. В соответствии со ст.18 Закона победителю по результатам проведения аукциона выдается уведомление о признании его победителем аукциона и в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи. Не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053) извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и наряду с прочими данными должна содержать сведения: о форме торгов и цене или размере арендной платы; о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; о начальной цене предмета торгов или начальном размере арендной платы, "шаге аукциона", размере задатка и реквизиты счета для его перечисления. Согласно п.25 указанных Правил, результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются: регистрационный номер предмета торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина); цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы. В соответствии с п.26 Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация о результатах торгов в соответствии с п.29 Правил публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Как установлено в судебном заседании в газете «Ясногорье» №27 от 08.07.2010 года было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества на аукционе лот 2-нежилое здание-баня, назначение-нежилое, этаж 1, общая площадь 92,4 кв.м., лит.А, А1, адрес объекта: Тульская область, Ясногорский район, ..., ..., .... В этом же сообщении указано, что одновременно с приобретением имущества победитель аукциона приобретает в соответствии с действующим законодательством земельный участок, занятый для его использования: лот 2-земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером 71:23:060118:170. Начальная цена имущества-лот 2, предлагаемого к продаже на аукционе составляет 65000 рублей с учетом НДС. Учитывая, что согласно выше приведенных положений при отчуждении зданий одновременно должно производиться и отчуждение земельного участка, на котором расположено данное здание и необходимого для его использования, суд считает, что в сообщении опубликованном в газете «Ясногорье» №27 от 08.07.2010 года указанная начальная цена в сумме 65000 рублей относилась ко всему имуществу входившему в лот 2, то есть нежилому зданию и земельному участку, необходимому для его использования, и предложенном к продаже на аукционе. В протоколе №4 «Об итогах аукциона по продаже муниципального имущества от 11.08.2010 года было указано, что Федько С.Н. является победителем аукциона (покупателем) здания- баня, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, ..., ..., ... по окончательной цене аукциона 68250 рублей с учетом НДС и при этом не было указано, что вместе с данным зданием продан занятый им земельный участок. Однако, учитывая, что действующее законодательство не допускает возможность отчуждения здания без одновременного отчуждения прав на земельный участок, необходимый для использования данного здания, суд считает, что сведения указанные в протоколе об итогах аукцион по продаже здания –бани, касались и земельного участка, который также как и выставленное на продажу здание бани входил в лот №2. Как следует из договора купли-продажи от 16.08.2010 года Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации МО Ясногорский район Федько С.Н. было продано нежилое здание-баня, находящееся в муниципальной собственности и которое расположено на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен общей площадью 300 кв.м., на который право пользования не оформлено. Покупатель после приобретения права собственности на здание обязуется оформить право пользования на земельный участок, занятый приобретаемым объектом недвижимости и необходимый для его использования. То есть из договора не следует, что одновременно с баней был отчужден и земельный участок, на котором она расположена. Однако в соответствии со ст.450 ГК РФ по соглашению сторон возможно изменение договора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В соответствии со ст.452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор. При изменении договора в соответствии со ст.453 ГК РФ обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Как следует из дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 16.08.2010 года от 30.12.2010 года заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации МО Ясногорский район и Федько С.Н., в договор купли-продажи от 16.08.2010 года были внесены соответствующие изменения, свидетельствующие о том, что Федько С.Н. по указанному договору одновременно с баней был приобретен в собственность и земельный участок с кадастровым номером 71:23:060118:170, площадью 300 кв.м., предоставленный для эксплуатации здания бани. Учитывая изложенное, положения ст.12 ГК РФ, согласно которым одним из способов защиты гражданских прав является признание права, суд исковые требования Федько С.Н. считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом в соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Федько Сергея Николаевича удовлетворить. Признать за Федько Сергеем Николаевичем право собственности на нежилое помещение-баню, 1 этаж общей площадью 92,4 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Ясногорский район, ..., ..., ... и земельный участок на котором расположено данное здание и необходимый для его использования, с кадастровым номером 71:23:060118:170 общей площадью 300 кв.м. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский суд в течение 10 дней. Председательствующий:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ