Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2011 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Данилиной О.И.,

при секретаре Коршуновой А.Н.,

с участием

истца Мазина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-613/2011 по иску Мазина Виктора Николаевича к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании права коллективно-совместной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Мазин В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании за ним права коллективно-совместной собственности на земельную долю общей площадью №, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в <адрес>.

В обоснование заявленных требований Мазин В.Н. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе <адрес> в должности рабочего, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В соответствии с Указом Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года, Постановлением Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года, решением Президиума Ясногорского районного Совета народных депутатов №13-541 от 12 декабря 1992 года "О преобразовании совхоза "Жерновка" в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Жерновка", постановлением главы администрации Ясногорского района Тульской области №3-107 от 18 марта 1992 года, решением малого Совета Ясногорского районного Совета народных депутатов от 02 ноября 1992 года №13-200 ТОО "Жерновка" было создано в результате реорганизации совхоза «Жерновка».

На основании решения малого Совета Ясногорского районного Совета народных депутатов от 14 декабря 1992 года №14-247/483 ТОО "Жерновка" для ведения сельскохозяйственного производства было предоставлено 5697 гектаров земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 3501 га в коллективно-совместную собственность и 316 га в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается и в последствии выданным Государственным актом №ТУО-23-000098.

На момент принятия данных решений и согласно выписке из решения общего собрания совхоза "Жерновка" от 10 марта 1992 года истец был включен в список лиц, наделяемых земельным и имущественным паями, но при изготовлении данных списков фамилия истца была ошибочно пропущена.

Согласно постановлению главы администрации Ясногорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в ТОО "Жерновка" общая площадь земельного пая составляет 7,1 га. Истцу, как бывшему работнику совхоза "Жерновка", проживавшему на его территории, наряду с другими работниками должна была быть предоставлена в собственность земельная доля площадью 7,1 га сельскохозяйственных угодий. Однако свидетельство на право собственности на земельную долю истцу своевременно выдано не было.

В настоящее время Мазин В.Н. решил оформить свои права на земельную долю, однако сделать это в административном порядке не представляется возможным, поскольку свидетельство в установленном порядке им получено не было и восстановить свое право для него возможно только в судебном порядке.

В судебном заседании истец Мазин В.Н. поддержал заявленные требования.

Ответчик администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение по исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явилось, в заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, мотивировав это тем, что интересы управления данными исковыми требованиями не затрагиваются.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Возможность приватизации земель бывших колхозов и других сельскохозяйственных предприятий предусматривалась еще ст.8 и 9 ЗК РСФСР 1991 года. На практике процесс приватизации земель сельскохозяйственного назначения начался с Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Правительством РФ в его развитие Постановлений от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов и от 4.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 1.01.1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия -зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Одновременно члены реорганизуемых хозяйств (по решению трудового коллектива также пенсионеры, работники социальной сферы и т.п.) наделялись имущественными паями и земельными долями, которые они могли получить в натуре при выходе из хозяйства либо внести их в уставный капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В дальнейшем был принят ряд нормативных правовых актов, которыми предписывались выдача всем собственникам земельных долей по их заявлению свидетельств о праве собственности на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 и заключение соответствующих письменных соглашений (договоров), в случае передачи земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации (Указ Президента РФ от 7.03.1996 года №337, Постановление Правительства РФ от 1.02.1995 года №96).

С учетом приведенных нормативных актов и судебной практики по делам данной категории, право на земельную долю может быть подтверждено решением общего собрания коллектива о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности, решением органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка, свидетельством о праве собственности на земельную долю, выданным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 либо Указом Президента РФ от 27.10.1993 года, а также справкой из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.

Как установлено в судебном заседании реорганизация совхоза «Жерновка» в ТОО «Жерновка» и передача земель сельскохозяйственного назначения в коллективно-совместную собственность ТОО «Жерновка» были проведены в строгом соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

В то же время в ходе судебного разбирательства установлено, что в списки участников долевой собственности, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Жерновка», Мазин В.Н. не включен.

Свидетельство на право собственности на земельную долю Мазину В.Н. в установленном законом порядке также не выдавалось, хотя он как работник совхоза "Жерновка" в соответствии с указанным выше законодательством имел право на получение земельной доли в ТОО «Жерновка».

Вместе с тем, в точном значении этого слова к числу правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на земельный участок или земельную долю из всех выше перечисленных, можно отнести лишь акт органов местного самоуправления о передаче земли в общую собственность. Решение общего собрания трудового коллектива о круге лиц, имеющих право на земельную долю, и ее размере служило лишь базой для принятия указанного решения в органах местного самоуправления. Изложенное вытекает из Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года, п.18 которых момент возникновения права собственности на земельную долю определен датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Данный вывод в полной мере согласуется со ст.8 ГК РФ, содержащей перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе и такое, как акт органов местного самоуправления.

Выдаваемые на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года свидетельства о праве собственности на земельные доли были призваны закрепить и удостоверить уже существующие права бывших работников реорганизуемых колхозов и совхозов, поэтому их можно рассматривать в качестве правозакрепляющих или правоудостоверяющих документов.

Статья 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок. Перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок достаточно краток и включает такие основания, как отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок и принудительное изъятие у собственника его земельного участка, порядок которого установлен гражданским законодательством (в частности в статьях 235,237-239, 242,243, п.2 ст.272, 278-282, 284-286 ГК РФ).

Указанный в ст.44 ЗК РФ перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленным в ст.235 ГК РФ и является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании земельная доля истцом не отчуждалась и он от нее не отказывался.

Принудительное изъятие у собственника его имущества, по общему правилу, не допускается, за исключением случаев перечисленных в п.2 ст.235 ГК РФ. Применительно к земельным участкам можно выделить следующие из них: обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника допускается лишь на основании решения суда согласно ст.278 ГК РФ; отчуждение земельных участков, которые в силу закона не могут принадлежать данному лицу; выкуп у собственника земельных участков для государственных и муниципальных нужд; реквизиция земельного участка (ст.51 ЗК РФ); конфискация является единственным случаем безвозмездного изъятия земельного участка; изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании; отчуждение земельного участка в принудительном порядке в соответствии с п.4 ст.252 ГК РФ в случае выплаты участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре.

При этом изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании, может иметь место только при определенных обстоятельствах. Статья 45 ЗК РФ содержит основания изъятия земельных участков в подобных случаях у землевладельцев и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны в ст.284 и 285 ГК РФ. Так, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства и не используемый для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст.284 ГК РФ) может быть изъят у собственника. То есть изъятие земельного участка как крайняя мера земельно-правовой ответственности применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства.

Никаких данных подтверждающих тот факт, что земельная доля у Мазина В.Н. была изъята, в ходе судебного заседания установлено не было.

В соответствии с Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 года №96 (утратили силу Пост. Правительства от 20.12.2002 №912) предусматривалась передача невостребованных земельных долей, то есть долей собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со ст.183 ГК РФ, а в случае отказа сельскохозяйственной коммерческой организации от использования этих земельных долей, их зачисление в фонд перераспределения земель района.

В Указе Президента РФ от 7.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» также отмечалось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности, подлежали передаче (сохранялись за) сельскохозяйственным организациям, которые могли использовать их в течение трех лет, а затем еще в течение трех лет, если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной долей.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО1 в опубликованном списке собственников невостребованных земельных долей в границах сельскохозяйственного предприятия <адрес> расположенного на территории муниципального образования <адрес>, не числится.

В ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями) определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Мазина В.Н. о признании за ним права собственности на земельную долю в ТОО "Жерновка" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что площадь земельной доли, право на которую может быть признано за Мазиным В.Н., составляет №, которая была утверждена Постановлением Главы администрации Ясногорского района Тульской области от 30 декабря 1994 года №820 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО "Жерновка".

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Мазина Виктора Николаевича к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании права коллективно-совместной собственности на земельную долю, удовлетворить.

Признать за Мазиным Виктором Николаевичем право коллективно-совместной собственности на земельную долю площадью № земли сельскохозяйственного назначения в <адрес>" <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда через Ясногорский районный суд Тульской области.

Председательствующий О.И. Данилина