РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2011года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при секретаре Рудой М.В.,

с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С., представителя ЗАО «Технопарк» Соломатина А.А., представителя ЗАО «РГНК» Кулешова Д.Ю., представителя администрации МО Ясногорский район Тульской области и МУП «Промторг» Берникова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-852/2011 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Технопарк», ЗАО «Русская горно-насосная компания» о признании действий выразившихся в даче согласия на демонтаж участка трубопровода и демонтаже участка трубопровода незаконными,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Ясногорский район обратился в суд с иском к ЗАО «Технопарк» о признании незаконными действий выразившихся в демонтаже участка теплотрассы от центральной котельной г.Ясногорска до ул.Машиностроителей г.Ясногорска, проходящей по территории ЗАО «Технопарк», возложении обязанности по восстановлению участка теплотрассы и возложении обязанности не чинить препятствий МО Ясногорский район Тульской области и ООО «Теплосбыт» в использовании в соответствии с целевым назначением участка теплотрассы.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения предприятиями жилищно-коммунального комплекса, органами местного самоуправления жилищного законодательства при подготовке к отопительному сезону 2011-2012 года, установлено, что в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 08.01.1998 года №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» согласно Постановлению главы МО Ясногорский район от 21.05.2003 года №454 «О приеме в муниципальную собственность с передачей на баланс и обслуживание МУП «ЖРЭПП» имущества отопительной котельной от ОАО «ЯМЗ», акта приемки передачи основных средств №№64,65 от 09.07.2003 года котельная, теплотрассы и другое имущество было принято в муниципальную собственность.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию и обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с их целевым назначением.

Из приложения к постановлению Главы администрации МО Ясногорский район от 10.09.2010 года №2188 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Промторг» следует, что теплотрассы, а также тепловые сети проходящие по территории ЗАО «Технопарк», переданы в хозяйственное ведение МУП «Промторг».

Согласно договору субаренды от 01.01.2011 года следует, что тепловые сети, проходящие по территории ЗАО «Технопарк» переданы ООО «ЯсногорскЖилКомСервис» в субаренду ООО «Теплосбыт».

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что теплотрасса проходящая по территории ЗАО «Технопарк», в установленном порядке принята в муниципальную собственность и в настоящее время используется муниципальным образованием в соответствии с целевым назначением, а именно с целью подачи тепла на ул.Машиностроителей г.Ясногорска.

В ходе осмотра 01.08.2011 года работниками ООО «ЯсногорскЖилКомСервис» и ООО «Теплосбыт» участка теплотрассы от центральной котельной к ул.Машиностроителей было установлено, что на территории ЗАО «Технопарк» отсутствует часть трубопровода диаметром 250 мм протяженностью 32 метра в однотрубном исполнении.

Из письма директора ЗАО «Технопарк» от 16.09.2011 года следует, что ЗАО «Технопарк» ошибочно демонтировал теплопровод, поскольку организация не располагала точными данными позволяющими его идентифицировать.

Пунктом 9 решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 18.08.2011 года директору ЗАО «Технопарк» в срок до 30.09.2011 года было предписано восстановить разобранную теплотрассу, однако до момента подачи искового заявления теплотрасса восстановлена не была.

Таким образом ЗАО «Технопарк» демонтировав теплотрассу, нарушает право администрации МО Ясногорский район, на использование находящегося в его собственности и владении имущества, в том числе препятствует администрации использовать теплотрассу в соответствии с целевым назначением, а именно подавать тепло на ул.Машинострителей г.Ясногорска.

Данный факт подтверждается письмом директора ООО «ЯсногорскЖилКомСервис» от 08.08.2011 года №943, из которого следует, что эксплуатация центральной котельной без восстановления участка теплопровода не возможна, поскольку розжиг котлов котельной, в связи с недостаточностью теплоносителя в системе центрального отопления, будет вызывать срабатывание автоматики безопасности котла, которая предохраняет котел от взрыва.

Система теплоснабжения центральной котельной г.Ясногорска находящаяся в субаренде ООО «Теплоцентр» является опасным производственным объектом и осуществляет отопление 101 многоквартирного дома с количеством проживающих 8521 человек, 2 средних школы с учащимися в количестве 885 человек, 5 детских садов с количеством воспитанников 442, медицинские учреждения с ежемесячной посещаемостью 8265 человек, социальные учреждения с ежемесячной посещаемостью 1273 человека, образовательные учреждения дополнительного образования с численностью обучающихся 1172 человека.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Незаконные действия ЗАО «Технопарк», связанные с демонтажем теплотрассы, повлекут за собой нарушение прав большинства жителей г.Ясногорска на получение коммунальной услуги отопление, в связи с отсутствием отопления будет прекращена работа детских образовательных учреждений, в том числе будут нарушены права неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства прокурор Ясногорского района Тульской области уточнил исковые требования и просил: признать незаконными действия ЗАО «Технопарк», выразившиеся в даче согласия ЗАО «Русская горно-насосная компания» на демонтаж участка трубопровода диаметром 250 мм. протяженностью 32 метра в однотрубном исполнении (теплотрассы) от центральной котельной г.Ясногорска до ул.Машиностроителей г.Ясногорска, проходящей по территории ЗАО «Технопарк»); признать незаконными действия ЗАО «Русская горно-насосная компания», выразившиеся в демонтаже участка трубопровода диаметром 250 мм. протяженностью 32 метра в однотрубном исполнении (теплотрассы) от центральной котельной г.Ясногорска до ул.Машиностроителей г.Ясногорска, проходящей по территории ЗАО «Технопарк»).

В судебном заседании помощник прокурора Баранов М.С. уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснив, что в судебном заседании установлено, что фактически демонтаж участка теплотрассы был произведен ЗАО «Русская горно-насосная компания», являющимся арендатором имущества и земельного участка, по которому проходит демонтированный участок теплотрассы, и данный демонтаж этим обществом был произведен с разрешения ЗАО «Технопарк», являющегося собственником и арендодателем земельного участка, по которому проходил демонтированный участок теплотрассы, и которому было известно, о том, что демонтируемая теплотрасса является собственностью муниципального образования Ясногорский район.

Представитель третьих лиц, администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области и МУП «Промторг», по доверенности Берников М.А., исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области поддержал, пояснив, что действия ЗАО «Технопарк» связанные с дачей согласия ЗАО «РГНК» на демонтаж теплотрассы, являются незаконными, поскольку ЗАО «Технопарк» знало, что данный участок теплотрассы является собственностью муниципального образования Ясногорский район. В настоящий момент демонтированный участок теплотрассы восстановлен за счет средств собственника администрации МО Ясногорский район.

Представитель ЗАО «Технопарк» Соломатин А.А. против исковых требований возразил, пояснив, что согласно договору аренды №22 от 01.09.2010 года часть недвижимого имущества ЗАО «Технопарк» было передано в аренду ЗАО «Русская горно-насосная компания». Указанное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 71:23:010415:59, площадью 77803 кв.м., по которому проходит, в том числе и демонтированный участок теплотрассы. Другого недвижимого имущества, принадлежащего ЗАО «Технопарк», кроме переданного в аренду, на земельном участке не имеется, в виду чего, в соответствии со ст.652 ГК РФ ЗАО «РГНК» вместе с правами на недвижимость были переданы и права на земельный участок, и данное имущество с момента подписания договора выбыло из владения ЗАО «Технопарк». В связи с этим, ЗАО «Технопарк» не могло осуществить демонтаж теплотрассы и чинить препятствия в ее использовании в соответствии с целевым назначением. Напротив, ЗАО «Технопарк» требовало от эксплуатирующей организации и МО Ясногорский район обслуживания теплотрассы и оформления в отношении нее соответствующих технических документов. При этом не отрицал факт демонтажа участка теплотрассы, указав, что данный участок был расположен на эстакаде на которой кроме данной теплотрассы располагались и масса других трубопроводов, находящихся в собственности ЗАО «Технопарк» и на демонтаж которых обществом было дано разрешение ЗАО «Русская горно-насосная компания», которое по ошибке могло демонтировать в том числе и теплотрассу идущую на ул.Машиностроителей г.Ясногорска. Данный демонтаж теплотрассы мог быть исключен в случае принятия муниципальным образованием Ясногорский район своевременных мер по регистрации своих прав на недвижимое имущество и установление соответствующих ограничений по пользованию земельным участком. В частности, МО Ясногорский район, как собственник теплотрассы, в соответствии со ст.274 ГК РФ, имело право требовать установления сервитута на часть земельного участка, находящегося в собственности ЗАО «Технопарк», и необходимого для обслуживания теплотрассы, однако этого не сделало. Учитывая, что требование прокурора об обязании ответчика не чинить препятствия в пользовании имуществом по существу сводятся к требованию обеспечить беспрепятственный проход (доступ) к системе отопления, что может быть достигнуто только путем установления сервитута, а также то, что требований об установлении сервитута истцом не заявлено, заявленные требования являются незаконными.

Представитель ответчика, ЗАО «Русская горно-насосная компания», по доверенности Кулешов Д.Ю., против удовлетворения исковых требований в отношении ЗАО «РГНК» возразил, пояснив, что участок теплотрассы, проходящий от центральной котельной по территории земельного участка, находящегося в собственности ЗАО «Технопарк», действительно был демонтирован ЗАО «РГНК», которое является арендатором недвижимого имущества и земельного участка, по которому проходит демонтированный участок теплотрассы, однако демонтаж труб в этом месте, был произведен с разрешения собственника недвижимого имущества и земельного участка ЗАО «Технопарк». Какие-либо сведения о том, что по данному участку проходит теплотрасса, принадлежащая иному собственнику, кроме ЗАО «Технопарк», у ЗАО «РГНК» отсутствовали и в кадастровом плане земельного участка по этому поводу, никаких ограничений внесено не было. Демонтированный спорный участок теплотрассы был расположен на эстакаде, по которой пролегали и другие демонтированные в этот момент трубопроводы.

Третьи лица, ООО «Теплосбыт» и ООО «Ясногорскжилкомсервис», в судебное заседание не явились, от представителя по доверенности Фомичевой С.Н., в суд поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение вопроса по исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из определения Арбитражного суда Тульской области от 04.04.2007 года по делу №А68-11/Б следует, что ОАО «Ясногорский машиностроительный завод» было признано банкротом, и была завершена процедура конкурсного производства.

В связи с банкротством ОАО «ЯМЗ», в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 08.01.1998 года №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно Постановлению главы МО Ясногорский район от 21.05.2003 года №454, актов приемки передачи основных средств №№64,65 от 09.07.2003 года, центральная котельная, теплотрассы и другие объекты социальной сферы, ранее находившиеся в собственности ОАО «ЯМЗ», были приняты в муниципальную собственность.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию и обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с их целевым назначением.

Согласно постановлению главы администрации МО Ясногорский район от 21.03.2007 года №332, центральная котельная г.Ясногорска и теплотрассы на праве хозяйственного ведения были закреплены за МУП «Промсервис».

В соответствии с договором аренды от 8.05.2007 года, заключенным между МУП «Промсервис» с согласия собственника (постановление главы МО Ясногорский район Тульской области от 08.05.2007 года №587) с ООО «ЯсногорскЖилКомСервис», теплотрассы центральной котельной были переданы в аренду ООО «ЯсногорскЖилКомСервис».

На основании постановления Главы администрации МО Ясногорский район от 10.09.2010 года №2188 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Промторг» теплотрассы, в том числе тепловые сети, проходящие по территории ЗАО «Технопарк», были переданы в хозяйственное ведение МУП «Промторг».

17.09.2010 года, между МУП «Промторг», ООО «ЯсногорскЖилКомСервис» и главой администрации МО Ясногорский район Тульской области было заключено соглашение №3, в соответствии с которым было принято решение на основании п.1 ст.617 ГК РФ Арендодателем по договору аренды от 08.05.2007 года считать МУП «Промторг».

Согласно договору субаренды от 01.01.2011 года тепловые сети, находящиеся в собственности МО Ясногорский район и проходящие по территории ЗАО «Технопарк», были переданы ООО «ЯсногорскЖилКомСервис» в субаренду ООО «Теплосбыт».

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что теплотрасса от центральной котельной, проходящая по территории ЗАО «Технопарк» к улице Машиностроителей, в установленном законом порядке была принята в муниципальную собственность, и в настоящее время используется муниципальным образованием в соответствии с целевым назначением, а именно с целью подачи тепла на ул.Машиностроителей г.Ясногорска.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация МО Ясногорский район не является надлежащим собственником данных тепловых сетей, поскольку в установленном порядке не зарегистрировала за собой право собственности на эти сети, суд считает не состоятельными.

Так в соответствии со ст.131 ГК РФ, ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение действительно подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции и государственная регистрация, в соответствии со ст.2 вышеуказанного федерального закона, является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, из ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Приведенные положения во взаимосвязи с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 08.01.1998 года №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом, установленного в судебном заседании факта банкротства ОАО «Ясногорский машиностроительный завод», принятого Постановления главы МО Ясногорский район от 21.05.2003 года №454 «О приеме в муниципальную собственность с передачей на баланс и обслуживание МУП «ЖРЭПП» имущества отопительной котельной от ОАО «ЯМЗ», актов приемки-передачи основных средств №№64,65 от 09.07.2003 года, дают суду основания сделать вывод, что центральная котельная г.Ясногорска и идущие от нее теплотрассы были приняты в муниципальную собственность, то есть данное имущество является собственностью муниципального образования Ясногорский район Тульской области и относится к опасным производственным объектам.

В ходе судебного заседания установлено, что часть тепловых сетей, переданных после банкротства ОАО «ЯМЗ» в муниципальную собственность, пролегает по территории земельного участка, находящегося в собственности ЗАО «Технопарк», параллельно надземной теплотрассе, находящейся в собственности ЗАО «Технопарк» и используемой ранее этим обществом для подачи тепла в производственные цеха и при этом каких-либо ограничений по пользованию данным земельным участком, связанных с необходимостью обслуживания теплотрассы, в пользу муниципального образования Ясногорский район или иных организаций, в Государственном кадастре недвижимости и едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не зарегистрировано.

В то же время, из переписки директора ЗАО «Технопарк» Федулина А.А. с главой администрации МО Ясногорский район, руководителем Приокского управления Ростехнадзора, начальником ГУ МЧС России по Тульской области следует, что ЗАО «Технопарк» было известно о наличии тепловых сетей идущих от центральной котельной по территории земельного участка, находящегося в собственности ЗАО «Технопарк» и переданных на баланс муниципального образования Ясногорский район.

Согласно договору аренды недвижимого имущества №22 от 01.09.2010 года, заключенному между ЗАО «Технопарк» и ЗАО «Русская горно-насосная компания», дополнительного соглашения от 01.11.2010 года следует, что часть цехов и помещений, а также надземная и подземные теплотрассы, принадлежащие на праве собственности ЗАО «Технопарк» были переданы в аренду ЗАО «Русская горно-насосная компания», при этом Арендодатель гарантировал Арендатору, что Арендодатель является единственным законным собственником передаваемого в аренду имущества и вправе осуществлять распоряжение им по своему усмотрению, без получения каких-либо согласий третьих лиц. Кроме того, договором аренды было предусмотрено, что какое-либо переустройство арендованного имущества должно производиться с согласия собственника, то есть ЗАО «Технопарк».

В суде представители ЗАО «Технопарк» и ЗАО «Русская горно-насосная компания» пояснили также, что одновременно с данным имуществом в аренду ЗАО «Русская горно-насосная компания» был передан и земельный участок, на котором расположены данные объекты недвижимости.

В ходе судебного разбирательства установлено и данный факт не оспаривается ответчиками, что в июле 2011 года часть трубопровода диаметром 250 мм протяженностью 32 метра в однотрубном исполнении теплотрассы от центральной котельной к ул.Машиностроителей, ранее переданной при банкротстве ОАО «ЯМЗ» в собственность муниципального образования Ясногорский район и проходящей по территории ЗАО «Технопарк» была ошибочно демонтирована ЗАО «Русская горно-насосная компания» наряду с параллельно идущей надземной теплотрассой принадлежащей ЗАО «Технопарк», которую ЗАО «РГНК» демонтировала с согласия собственника (письма от 05.07.2011 года №6-10/1132/1, от 07.07.2011 года №6-10/186-1).

Данное обстоятельство подтверждается в том числе письмом директора ЗАО «Технопарк» от 26.09.2011 года в адрес главы администрации МО Ясногорский район (л.д.28-30), из которого следует, что ЗАО «Технопарк», не располагая точными данными позволяющими идентифицировать теплотрассу, среди прочих сетей при демонтаже сетей и коммуникаций, являющихся собственностью ЗАО «Технопарк» и подключенных к не эксплуатирующимся объектам, могла ошибочно демонтировать теплопровод переданный в собственность муниципальному образованию.

Пунктом 9 решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 18.08.2011 года директору ЗАО «Технопарк» в срок до 30.09.2011 года было предписано восстановить разобранную теплотрассу, однако до момента подачи искового заявления теплотрасса восстановлена не была и монтаж демонтированного участка был произведен ООО «Управляющая компания «ЯсногорскЖилКомСервис» только 8.10.2011года (л.д.143).

В ст.9 ГК РФ закреплено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В то же время в ст.10 ГК РФ указано, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Учитывая, приведенные положения, а также установленные судом обстоятельства, в частности то, что участок теплотрассы, принадлежащий муниципальному образованию Ясногорский район, по которому осуществляется подача тепла от центральной котельной на ул. Машиностроителей г.Ясногорска, проходящий по территории земельного участка ЗАО «Технопарк», был демонтирован наряду с другими трубопроводами, проходящими параллельно с данной теплотрассой и являющимися собственностью ЗАО «Технопарк» арендатором имущества этого общества- ЗАО «Русская горно-насосная компания», не распологавшим данными о принадлежности данной теплотрассы, но в то же время проводившего демонтаж трубопроводов с согласия собственника арендуемого имущества, которому в свою очередь было известно о наличие на демонтируемом участке имущества переданного в собственность муниципальному образованию Ясногорский район и которое не поставило арендатора в известность о наличии такого имущества, суд считает, что таким образом действиями ЗАО «Технопарк», выразившимися в даче согласия ЗАО «РГНК» на демонтаж трубопровода без уведомления о наличии прав третьих лиц на имущество, находящегося на демотируемом участке были нарушены права администрации МО Ясногорский район, на использование находящейся в ее собственности и владении теплотрассы в соответствии с целевым назначением.

При этом учитывая, что ЗАО «Русская горно-насосная компания», фактически демонтировавшая участок теплотрассы, не располагало данными о принадлежности данной теплотрассы муниципальному образованию Ясногорский район, все демонтажные работы проводила с согласия собственника арендуемого имущества, исковые требования прокурора, в части признания незаконными действий ЗАО «Русская горно-насосная компания», суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области удовлетворить частично.

Признать действия ЗАО «Технопарк», выразившиеся в даче согласия ЗАО «Русская горно-насосная компания» на демонтаж участка трубопровода диаметром 250 мм. протяженностью 32 метра в однотрубном исполнении (теплотрассы) от центральной котельной г.Ясногорска до ул.Машиностроителей г.Ясногорска проходящей по территории ЗАО «Технопарк», незаконными.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ЗАО «Русская горно-насосная компания», выразившихся в демонтаже участка трубопровода диаметром 250 мм. протяженностью 32 метра в однотрубном исполнении (теплотрассы) от центральной котельной г.Ясногорска до ул.Машиностроителей г.Ясногорска, проходящей по территории ЗАО «Технопарк», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: