РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ясногорск Дата обезличена года
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Попова А.Н.,
при секретаре Шамовой И.Н.,
с участием представителя прокуратуры Ясногорского района Тульской области - помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Парфенова Д.А.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района Ковалевской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску прокурора Ясногорского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся в ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения и благоустройства города Ясногорска незаконным и возложении на администрацию муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района обязанности произвести работы по устранению колейности по ... г.Ясногорска и устранить зауженность по проезжей части,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся в ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения и благоустройства города Ясногорска незаконным и возложении на администрацию муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района обязанности произвести работы по устранению колейности по ... г.Ясногорска и устранить зауженность по проезжей части.
Мотивировал свои требования тем, что согласно п.п. 5 и 19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года к вопросам местного значения поселения относится:
- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 6 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Из ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Во исполнение данных норм закона, а также Решения собрания депутатов муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района «Об утверждении Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района» от Дата обезличена года Номер обезличен администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района Тульской области с ООО «Лев» заключен муниципальный контракт Номер обезличен от Дата обезличена года, сроком действия до Дата обезличенаг.
Однако, несмотря на заключенный, между администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района и ООО «Лев» муниципальный контракт, возложенные на администрацию муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района обязанности, вытекающие из закона надлежащим образом не исполняются.
Так, согласно акту обследования улично-дорожной сети г. Ясногорска от Дата обезличена г. установлено, что проезжая часть ... г.Ясногорска имеет колейность, а также заужена.
По состоянию на Дата обезличена года, в соответствии с актом контрольной проверки улично-дорожной сети ... от Дата обезличенаг. выявленные в ходе проверки от Дата обезличенаг. недостатки устранены.
Просил суд признать бездействие администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся в ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения и благоустройства города Ясногорска, повлекшее ненадлежащее состояние улично-дорожной сети города Ясногорска, в части устранения колейности и зауженности на проезжей части по ... незаконным.
Помощник прокурора Ясногорского районного суда Тульской области Парфенов Д.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил суд признать бездействие администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся в ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения и благоустройства города Ясногорска, повлекшее ненадлежащее состояние улично-дорожной сети города Ясногорска, в части устранения колейности и зауженности на проезжей части по ... незаконным.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района по доверенности Ковалевская Е.А. исковые требования прокурора Ясногорского района не признала по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Таким образом, организационная деятельность органов местного самоуправления выражается в принятии соответствующих актов. Организация благоустройства территории поселения не означает, что органы местного самоуправления должны сами осуществлять благоустройство поселения, так как администрация города не является хозяйствующим субъектом. Это предпринимательская деятельность, которая должна осуществляться коммерческими организациями, но не органами местного самоуправления. К организации в границах соответствующих муниципальных образований благоустройства территории в первую очередь следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для благоустройства поселения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности. Согласно ст.50 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для благоустройства поселения.
Так администрацией города проведен конкурс на внешнее благоустройство на 2011 год, заключен муниципальный контракт. В соответствии с данным контрактом работы по благоустройству города выполняются ООО «Лев». Комиссией по приемке выполненных работ ежемесячно составляется акт выполненных работ. Работы выполняются в полном объеме. Ежемесячно ООО «Лев» выплачиваются бюджетные средства, затраченные на работы по благоустройству города в размере 215 000 рублей, предусмотренные муниципальным контрактом. Таким образом, администрация в полном объеме выполняет возложенные на нее обязанности по организации благоустройства города и дорожной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.14 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ.
В свою очередь госинспектором ОГИБДД ОВД по Ясногорскому району ФИО5 обследование улично-дорожной сети г.Ясногорска производилось визуально, без каких – либо замеров. Ширина улиц на момент проверки соответствовала Номер обезличен
В настоящее время по всем улицам города Ясногорска снежные валы убраны, автобусные остановки очищены от снега, устранены колейность и зауженность проезжих частей.
Просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора Ясногорского района Тульской области отказать.
Выслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Номер обезличен «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением ФИО6 от Дата обезличена г. N 221 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Так пунктом 3 Номер обезличен установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Подпунктом 3.1.7. установлено, что на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. В свою очередь подпунктом 3.1.8. установлено, что формирование снежных валов не допускается:
- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
- ближе 5 м от пешеходного перехода;
- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
- на тротуарах.
Из п.1.3.муниципального контракта Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного, между администрацией муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района и ООО «Лев» следует, что в состав работ по контракту указанные выше требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения не включены.
В свою очередь актом обследования улично-дорожной сети г. Ясногорска от Дата обезличена г. установлено, что проезжая часть ... г.Ясногорска имеет колейность, а также заужена. Данные недостатки устранены лишь Дата обезличена года, в соответствии с актом контрольной проверки улично-дорожной сети г.Ясногорска от Дата обезличенаг.
Таким образом, возложенные на администрацию муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в зимний период и обязанности по благоустройству территории поселения не исполнены должным образом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района Тульской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района, выразившееся в ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения и благоустройства города Ясногорска, повлекшее ненадлежащее состояние улично-дорожной сети города Ясногорска, в части устранения колейности и зауженности на проезжей части по ... незаконным.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н.Попов