Решение ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> Судья Ясногорского районного суда <адрес> Курбатов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быкова Андрея Васильевича на постановление госинспектора ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес> по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ, установил: постановлением госинспектора ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес> Эйферт Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Быков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь должностным лицом ответственным за состояние дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в частности 13 км автодороги Н.Клейменово-Ясногорск-Мордвес, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В жалобе Быков А.В. просит об отмене постановления, мотивируя это отсутствием вины с его стороны. В частности, Быков А.В. указал, что после поступления ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 08 минут из ОГИБДД МО МВД РФ «Ясногорский» в филиал Ясногорское ДРСУ ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» звонка по поводу того, что на автодороге Н.Клейменово-Ясногорск-Мордвес местами скользкий асфальт, на данный участок автодороги сразу же были отправлены три автомобиля КДМ, которые в 11 часов 30 минут полностью обработали дорогу пескосмесью и предусмотренное нормативное время для проведения этих работ (5 часов) было выдержано. Однако при осмотре обработанного участка было установлено, что пескосмесь на асфальтовом покрытии не задерживалась, что подтверждает отсутствие снежного и ледяного покрова. В указанные сутки обработка автодорог противогололедными материалами в соседних: Ленинском, Веневском, Заокском и <адрес>х не проводилась. Денежные средства, отпущенные на содержание автодорог <адрес> на 2011 год филиалом Ясногорское ДРСУ были освоены полностью ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в соответствии с Государственным контрактом, работы по содержанию автомобильных дорог выполняются строго по заданию Государственного заказчика и не заказанные работы не выполняются и не оплачиваются. На всех автодорогах установлены предупреждающие дорожные знаки 1.15 (скользкая дорога). В судебном заседании Быков А.В. жалобу поддержал. Пояснил, что он работает прорабом филиала ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» Ясногорского ДРСУ. Все автодороги общего пользования между населенными пунктами в <адрес> в настоящий момент находятся в оперативном управлении ГУ ТО «Тулаупрадор». Данные автодороги на баланс Ясногорского ДРСУ не передавались. Ясногорское ДРСУ являющееся филиалом ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» обслуживанием и содержанием указанных дорог занимается на основании Государственного контракта заключенного с одной стороны между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и Государственным учреждением <адрес> «Тулаупрадор» соответственно как «Государственным заказчиком» и «заказчиком-застройщиком» и с другой стороны ГУП ТО «Алексинское ДРСУ», являющимся «подрядчиком» работ по обслуживанию и содержанию дорог. Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ясногорский» <адрес> Эйферт Е.Н., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на 13 км автодороги Н.Клейменово-Ясногорск-Мордвес произошло ДТП, причиной которого явилось неудовлетворительное состояние дорожного покрытия – гололед, в связи с чем, на должностное лицо ответственное за содержание данной дороги, каковым является прораб филиала ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» «Ясногорское ДРСУ», был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Быкова А.В., прихожу к следующему. В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Как следует из ст.12.34 КоАП РФ ответственность по данной статье несут должностные лица, ответственные за состояние дорог или других дорожных сооружений. В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Несоблюдение должностными лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник. Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.216 ГК РФ к вещным правам отнесены: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. В соответствии со ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог осуществляют на основе текущего и оперативно-производственного планирования. Согласно решения комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № автодороги общего пользования, в том числе и автодорога Н.Клейменово-Ясногорск-Мордвес были переданы в оперативное управление ГУ ТО «Тулаупрадор». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении подрядных торгов по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию территориальных автомобильных дорог <адрес>, приобретению техники и другого имущества, финансируемых за счет средств бюджета <адрес>» государственным заказчиком и организатором подрядных торгов на указанные виды работ было определено ГУ ТО «Тулаупрадор». То есть, исходя из выше изложенного ответственными за содержание и ремонт автодорог общего пользования на территории <адрес>, финансирование этих работ, являются органы исполнительной власти субъекта РФ, соответствующих муниципальных образований, а также ГУ ТО «Тулаупрадор» как юридическое лицо, которому данные дороги переданы в оперативное управление. Материалами дела установлено, что Быков А.В. является прорабом филиала ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» Ясногорского ДРСУ. Из Государственного контракта заключенного между с одной стороны Департаментом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (Государственным заказчиком), Государственным учреждением <адрес> «Тулаупрадор» (заказчиком-застройщиком) и с другой стороны ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» (подрядчиком) следует, что государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения согласно Перечню объемов и стоимости работ по содержанию автомобильных дорог и мостов, принимаемых на обслуживание в <адрес>, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств. Состав работ по содержанию определяется Государственным заказчиком в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и может корректироваться в процессе работы. В соответствии с п.3.2.2 Руководства по борьбе с зимней скользскостью на автомобильных дорогах, основными задачами органов управления дорожным хозяйством является организация работ по предупреждению образования скользкости на дорогах и своевременная ее ликвидация, принятие необходимых мер по обеспечению безопасного и удобного проезда по дорогам и недопущению перерывов движения из-за проезда по дорогам и недопущению перерывов движения из-за неудовлетворительного зимнего содержания дорожного покрытия. Согласно производственного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Ясногорскому ДРСУ филиалу ГУП ТО «Алексинское ДРСУ» плановому отделу совместно с механиком, прорабом и мастером было поручено подготовить мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов, в которых предусмотреть обеспечение безопасности движения по автодорогам, обслуживаемым Ясногорским ДРСУ согласно графиков ликвидации гололеда и снегоочистки. В соответствии с должностной инструкцией на прораба Быкова А.В. возложены обязанности по организации выполнения объема работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, осуществлению контроля за состоянием автодорог, обстановки путей и техническим состоянием искусственных сооружений. Учитывая изложенное, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ на 13 км автодороги Н.Клейменово-Ясногорск-Мордвес произошло ДТП, причиной которого явился гололед дорожного покрытия, суд считает, что Быков А.Д. как должностное лицо ответственное за содержание данной автодороги был правомерно привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. Доводы Быкова А.В., о том, что в результате принятых мер по обработке указанной автодороги пескосмесью, были соблюдены предусмотренные нормативы по ликвидации скользскости, суд считает не состоятельными. Так, согласно ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» максимальный срок окончания снегоочистки и ликвидации гололеда и зимней скользкости на дорогах местного значения с регулярным автобусным движением в зимний период действительно составляет 5 часов. Вместе с тем, в Плане мероприятий на случай невозможности удаления отложения снега и ликвидации зимней скользкости в нормативное время (6 часов) по автодорогам в <адрес> предусмотрено продление работы техники по ликвидации гололеда и ответственным за эти работы является прораб ДРСУ Быков А.В., который соответствующих мер не принял, следствием чего явилось происшедшее в 10 часов 20 минут на 13 км автодороги дорожно-транспортное происшествие. Исходя из изложенного, суд считает, что доводы жалобы Быкова А.В. не содержат каких-либо обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности постановления госинспектора ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес> Эйферт Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. Оценка исследованных госинспектором ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес> доказательств произведена с соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ и вынесенное постановление соответствует положениям ст.29.10 КоАП РФ. При назначении Быкову А.В. административного наказания, госинспектором ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес> были учтены все обстоятельства дела и данные о его личности, наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ. Исходя из конкретных обстоятельств административного правонарушения, совершенного Быковым А.В., правовых оснований к отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется и доводы, изложенные Быковым А.В. в жалобе, не опровергают выводов госинспектора ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес>, направлены на иную оценку обстоятельств и доказательств, исследованных должностным лицом с соблюдением правил ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9, 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ решил: постановление госинспектора ДН и ОД МО МВД РФ «Ясногорский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Быкова Андрея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Быкова Андрея Васильевича – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья Н.Н. Курбатов