2(1)-181/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ясный 06 апреля 2011 года Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.Н.Шмидт, при секретаре А.С. Мартиросян, с участием представителя истца помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области С.Г. Храмшина, третьих лиц на стороне истца К.Р.С., Ж.А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района к администрации муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области, МУП о признании незаконным бездействия при обеспечении теплоснабжения и понуждении обеспечить теплоснабжением жилой фонд У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ясненского района обратился в суд с иском в интересах Ж.А.К. проживающего по адресу: ... К.Р.С., проживающей по адресу ..., в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосельский сельсовет и МУП в обеспечении услугой теплоснабжения муниципальных квартир № ... № .... Также просил обязать администрацию МО Новосельский сельсовет и МУП обеспечить теплоснабжением от центральной газовой котельной, либо оборудовать индивидуальным газовым теплоснабжением муниципальные квартиры, № ... № .... В исковом заявлении указал, прокуратурой Ясненского района в рамках мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере жилищных правоотношений было выявлено, что администрацией МО Новосельский сельсовет и МУП нарушаются законодательные нормы в указанной сфере. В соответствии с п. 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Согласно п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, администрацией Новосельский сельский совет не осуществляется теплоснабжение муниципальных жилых помещений по адресу: .... Органом местного самоуправления не организована готовность жилого фонда к отопительному сезону 2010-2011 г., меры по организации обеспечения теплоснабжения муниципальных квартир не приняты, чем нарушены права Ж.А.К. и К.Р.С. В нарушение «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, МУП , как исполнитель не обеспечивает коммунальной услугой теплоснабжения муниципальных квартир п. Новосельский. В связи с отказом помощника прокурора от исковых требований в части обязания обеспечения услугой теплоснабжения муниципальной квартиры, находящейся по ... принятия отказа судом, вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части. В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Храмшин С.Г. иск поддержал в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить. Представитель третьего лица на стороне истца Ж.А.К. иск поддержал. Суду пояснил, что он проживает в муниципальной квартире по .... Теплоснабжение в его квартире отсутствовало с лета 2010 года. Отопление работники МУП отрезали с улицы, оставив в квартирах батареи. С декабря 2010 года, когда начались холода, он жил у отца, так как было холодно. Их квартиры подключили к центральному отоплению, но видимо не было циркуляции и было холодно. После проверки отопление и горячую воду им подключили. Глава администрации обещал им провести газ, но когда, не известно. На данный момент его квартира обеспечена теплоснабжением. Заинтересованное лицо К.Р.С. иск поддержала. Суду пояснила, что она проживает в муниципальной квартире по ..., в которой с 1998 года отключено центральное отопление и с тех пор она пользуется электрообогревателями, хотя ежемесячно платит квартплату. Отопление в ее квартире отрезали, так как ей не чем было платить за него, у нее образовался долг в размере ... рублей. С 1998 года она оплачивает коммунальные услуги. Сейчас у нее в квартире нет отопления, и ей приходится включать обогреватель. Позже в их доме отопление отрезали всем, батареи вынесли из квартир и всю зиму им пришлось жить без центрального отопления. Руководство объясняет отсутствие подачи тепла в квартирах отсутствием денежных средств. Представитель ответчика МО Новосельский сельсовет надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Представитель ответчика МУП надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился. О причинах неявки суду не сообщил. При рассмотрении дела были исследованы следующие документы, находящиеся в гражданском деле. Договора социального найма жилого помещения № от дд.мм.гг., из которого видно, что на основании решения от дд.мм.гг. № администрацией МО Новосельский совет заключен договор социального найма жилого помещения с К.Р.С., которой предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: .... Совместно с К.Р.С. в квартиру вселяется сын К.Н.М. Из договора социального найма жилого помещения № от дд.мм.гг. видно, что на основании решения от дд.мм.гг. № администрацией МО Новосельский совет заключен договор социального найма жилого помещения с Ж.А.К., кторому предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: .... Совместно с Ж.А.К. в квартиру вселяются: жена Ж.С.Е., дочь- Ж.А.А., сын – Ж.А.А. Согласно ст.5 п.4 Устава МО Новосельский сельсовет Ясненского района, к вопросам местного значения сельсовета относится – организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. Из заявления К.Р.С. на имя главы администрации МО Новосельский сельсовет, следует что она отказывается от проведения газового топления в ее квартиру по адресу .... Из письма директора МУП в суд от дд.мм.гг. следует, что квартира Ж.А.К. в ... подключена к центральной отопительной сети. Заявления от Ж.А.К. о том, что в его квартире не греют регистры, не поступало. При проверке, было выяснено, что отопительная система в квартире Ж.А.К. действует, комнатная температура составляет 21 градус. Задолженность Ж.А.К. за коммунальные услуги составляет ... руб. ... копеек. Из постановления администрации муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области №-п от дд.мм.гг. следует, что в хозяйственное ведение МУП передан жилой фонд муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области согласно приложению №, №, №. Из постановления администрации МО Новосельский сельсовет от дд.мм.гг. №-п, следует, что принято решение о закрытии газовой котельной в 2010 году после окончания отопительного сезона в связи с переходом учреждений образования и здравоохранения на модульные котельные, квартир с центральным отоплением на индивидуальное газовое отопление. Из постановления от дд.мм.гг. №-п, следует, что в связи с переходом населения на индивидуальное газовое отопление и перехода бюджетных учреждений на отопление от блочных модульных котельных, центральная газовая котельная в пос. Новосельский законсервирована. Из писем директора МУП главе МО Новосельский сельсовет, главе администрации МО г. Ясный и Ясненский район, председателю Совета депутатов п. Новосельский направленных в феврале 2010 года следует, что он информирует указанных лиц о том, что истекает срок по договоренности с инспекторами по эксплуатации газовой котельной, лицензии. Заканчивается договоренность с операторами газовой котельной, не обучен обслуживающий персонал, на произведена проверка газоанализаторов, и т.д. Суд, заслушав представителя истца, третьих лиц на стороне истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении". В силу ст.2, пп.4 п.1 ст.15 Устава муниципального образования Новосельский сельсовет территорию муниципального образования составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения. Границы территории сельсовета устанавливаются и изменяются законом Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. Территория сельсовета входит в состав территории МО Ясненский район. К вопросам местного значения поселения относятся организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности отопительных печей, внутренних систем теплоснабжения и установок с газовыми нагревателями. Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления. Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Новосельский сельсовет в хозяйственное ведение МУП был передан жилой фонд муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области, в том числе и ... № по .... Из имеющихся в деле документов и пояснений третьих лиц на стороне истца, видно, что руководителем МУП также не были предприняты меры по обеспечению теплоснабжением муниципальных квартир находящихся по адресу: .... Правила предоставления коммунальных услуг утвержденных постановлением правительства РФ от 23. 05.2006 года № 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. То есть МУП является исполнителем. Требования к предоставлению коммунальных услуг закрепленные в этих Правилах гласят о том, что при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Исполнитель, а именно МУП был обязан в соответствии с положениями, закрепленными в Правилах предоставления услуг, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, что сделано не было. МУП никаким образом не пыталось выйти из ситуации, которая сложилась с отопительной системой в квартирах расположенных по адресу ...., не предприняв никаких мер для устранения препятствий к предоставлению услуг надлежащего качества по отоплению квартир. В судебном заседании установлено, что муниципальным образованием Новосельский сельсовет работы по обеспечению услугой теплоснабжения надлежащего качества ... и квартиры по адресу: ... не были проведены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования Новосельский сельсовет и МУП в выполнении требований закона, в связи с чем иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.12,67,194-198, 254 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Ясненского района к администрации муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области, МУП о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новосельский сельсовет, МУП в обеспечении теплоснабжением и обеспечении теплоснабжением муниципальный жилой фонд удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО Новосельский сельсовет и МУП в обеспечении теплоснабжением муниципальных квартир, находящихся по адресу: .... Обязать администрацию МО Новосельский и МУП обеспечить теплоснабжением жилое помещение, занимаемое К.Р.С. по адресу: ... срок до дд.мм.гг. На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд. Судья – Мотивированное решение изготовлено 11.04.2011 г. Судья –