2(1)-182/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 29 апреля 2011 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.Н.Шмидт,

при секретаре В.В. Мизюкевич,

с участием представителя истца помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области С.Г. Храмшина, третьих лиц на стороне истца Ж.Н.Д., Ж.М., У.К.К., Б.М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района в интересах А.Н.Д., Ж.Н.Д., Ж.М., У.К.К., Б.М.В. к администрации муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области, МУП о признании незаконным бездействия при обеспечении услугой теплоснабжения и понуждении обеспечить теплоснабжением жилой фонд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района обратился в суд с иском в интересах А.Н.Д., проживающей по адресу: п. Новосельский, ул. ...; Ж.Н.Д. и Ж.М.., проживающих п. Новосельский, ул. ...; У.К.К., проживающей п. Новосельский, ул. ...; Б.М.В., проживающей по адресу: п. Новосельский, ул. ..., в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосельский сельсовет и МУП в обеспечении услугой теплоснабжения муниципальных квартир дома №, квартира № и дома № квартиры № по ул. ... п.Новосельский Ясненского района Оренбургской области.

Также просил обязать администрацию МО Новосельский сельсовет и МУП обеспечить теплоснабжением квартиры № дома №, и квартиры № дома № по ул. ... п. Новосельский Ясненского района Оренбургской области.

В исковом заявлении указал, прокуратурой Ясненского района в рамках мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере жилищных правоотношений было выявлено, что администрацией МО Новосельский сельсовет и МУП нарушаются законодательные нормы в указанной сфере.

В соответствии с п. 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, администрацией Новосельский сельский совет не осуществляется теплоснабжение муниципальных жилых помещений по адресу: п. Новосельский, ул. ..., дом №, квартир №; дом № и квартиры №.

Органом местного самоуправления не организована готовность жилого фонда к отопительному сезону 2010-2011 г., меры по организации обеспечения теплоснабжения муниципальных квартир не приняты, чем нарушены права лиц, проживающих в указанных домах.

В нарушение «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, МУП, как исполнитель не обеспечивает коммунальной услугой теплоснабжения муниципальных квартир п. Новосельский.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Храмшин С.Г. иск поддержал в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить.

Представители третьего лица на стороне истца Ж.Н.Д. и Ж.М., У.К.К., Б.М.В. иск поддержали.

Ж.Н.Д. и Ж.М. суду пояснили, что они проживают квартире по ул. ..., принадлежащие им на праве собственности. Теплоснабжение в их квартирах отсутствует с лета 2010 года. Отопление работники МУП отрезали с улицы, оставив в квартирах батареи. Проживать в таких условиях в квартире в зимний период невозможно. Газ к их дому подведён. Но они не имеют возможности приобрести котлы в связи с тяжёлым материальным положением. Банк кредиты им не предоставляет. Глава администрации обещал им провести газ, но ничего не меняется.

У.К.К. суду пояснила, что она проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности по ул. ..., в которой с осени 2010 года отключено центральное отопление и с тех пор она пользуется электрообогревателями, хотя ежемесячно платит квартплату. Отопление в ее квартире отрезали, так как ей не чем было платить за него, газ в квартиру она не может провести из-за отсутствия денежных средств.

Б.М.В. суду пояснила, её квартира также не подключена к отоплению. Глава администрации обещал перед выборами провести отопление, но не провёл его. Газ к фасадной стороне дома подведён. Квартира, в которой она проживает, принадлежит ей на праве собственности.

Третье лицо на стороне истца А.Н.Д. в судебное заседание не явилась. В своём заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика МО Новосельский сельсовет глава администрации М.К.Ш.. иск не признал. Суду пояснил, в связи с нерентабельностью котельной, и решением администрации МО Ясненский район о газификации сельских населённых пунктов администрацией МО Новосельский сельсовет было принято решение о закрытии котельной. Жители села были об этом предупреждены заблаговременно. Меры по обеспечению жителей теплом были приняты. Газ подвели к фасаду всех домов. В квартиры, которые являются муниципальными, котлы были приобретены и установлены и газ проведён в квартиры. На проведение газа в жилые помещения собственников жилого помещения у администрации не имеется достаточного количества денежных средств. В этих домах проживают малообеспеченные жители села. Он неоднократно обращался к главе администрации района, Совету депутатов МО Новосельский сельсовет, губернатору области по поводу материальной помощи на приобретение котлов. Они обещали выделить денежные средства, но деньги не поступили.

Представитель ответчика МУП Б.У.Т. иск не признал. Суду пояснил, планирование перевода отопления на газовое началось в 2009 году. Все жители посёлка были извещены о том, что котельная будет законсервирована. В апреле 2010 года работа котельной была приостановлена и принято решение о её консервации. Газ был подведен к фасаду домов. Но отсутствовали средства для установки газового оборудования в квартирах жителей Новосельский. Перед выборами ему дали задание запустить котельную. На свой страх и риск он её запустил и подача тепла была возобновлена. Котельная практически уже не пригодна к эксплуатации, у него нет лицензии на работу котельной. На её восстановление также средств нет. Кроме этого, жильцы сами писали заявления об отказе от проведения газа в квартиру.

При рассмотрении дела были исследованы следующие документы, находящиеся в гражданском деле.

Постановление администрации МО Новосельский сельсовет от 15.04.2010 года № 08-п, согласно которому принято решение после окончания отопительного сезона закрыть газовую котельную в связи с переходом учреждений образования и здравоохранения на модульные котельные, а оставшиеся квартиры с центральным отоплением на индивидуальное газовое отопление.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гг. Б.М.В. принадлежит на праве собственности ... квартира, расположенная по адресу: п. Новосельский, ул. ...

Из свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гг., запись регистрации №, видно, что Ж.Н.Д.. принадлежит на праве собственности ... доля в ... квартире, находящейся по адресу: п. Новосельский ул. ...

Из свидетельств о государственной регистрации права от дд.мм.гг. (запись регистрации №) следует, что собственниками указанной выше квартиры по ... доли каждый являются Ж.С.Д.. и Ж.А.Д.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного дд.мм.гг. следует, что Ж.М. является собственником ... квартиры, находящейся по адресу: ул. ....

Из свидетельств о государственной регистрации права, выданных дд.мм.гг. видно, что У.К.К., У.Ж.Т., У.П.Т. являются собственниками жилого помещения по адресу: п. Новосельский, ...

Из свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гг. видно, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: п. Новосельский, ул. ... является А.Н.Д.

Согласно ст.5 п.4 Устава МО Новосельский сельсовет Ясненского района, к вопросам местного значения сельсовета относится – организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Из заявлений Ж.Н.Д. от 5.05.2010 года, У.К.К. от 6.05.2010 года, Ж.М. от 5.05.2010 г., Б.М.В. на имя главы администрации МО Новосельский сельсовет, следует, что они отказались от проведения газового отопления в квартиры.

Из постановления администрации муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области № 02-п от 14.02.2008 года следует, что в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия МУП передан жилой фонд муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области согласно приложению №1, №2, №3.

Из постановления администрации МО Новосельский сельсовет от 15.04.2010 года № 08-п, следует, что принято решение о закрытии газовой котельной в 2010 году после окончания отопительного сезона в связи с переходом учреждений образования и здравоохранения на модульные котельные, квартир с центральным отоплением на индивидуальное газовое отопление.

Из постановления от 17.08.2010 года № 19-п, следует, что в связи с переходом населения на индивидуальное газовое отопление и перехода бюджетных учреждений на отопление от блочных модульных котельных, центральная газовая котельная в пос. Новосельский законсервирована.

Из писем директора МУП главе МО Новосельский сельсовет, главе администрации МО г. Ясный и Ясненский район, председателю Совета депутатов п. Новосельский направленных в феврале 2010 года следует, что он информирует указанных лиц о том, что истекает срок по договоренности с инспекторами по эксплуатации газовой котельной, лицензии. Заканчивается договоренность с операторами газовой котельной, не обучен обслуживающий персонал, не произведена проверка газоанализаторов, и т.д.

Суд, заслушав представителя истца, третьих лиц на стороне истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу ст.2, пп.4 п.1 ст.15 Устава муниципального образования Новосельский сельсовет территорию муниципального образования составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения. Границы территории сельсовета устанавливаются и изменяются законом Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. Территория сельсовета входит в состав территории МО Ясненский район.

К вопросам местного значения поселения относятся организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно п.п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности отопительных печей, внутренних систем теплоснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

В судебном заседании достоверно установлено, что А.Н.Д., Ж.Н.Д., Ж.М., У.К.К. и Б.М.В. являются собственниками жилых помещений, находящихся в многоквартирном жилом доме. Как установлено в судебном заседании, собственники квартир были заблаговременно (5-6 мая 2010 года) предупреждены об отключении газовой котельной посёлка Новосельский в связи с переводом отопления жилищного фонда с центрального на индивидуальное. Некоторые жители отказались от газификации квартир.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несёт также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом и договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имуществ собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23. 05.2006 года № 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В соответствии с п. 92, 95 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у последнего отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что работы по переводу жилых домов на индивидуальное газовое отопление администрацией муниципального образования Новосельский сельсовет и МУП были выполнены. Газ был подведён до фасада домов, где проживают А.Н.Д., Ж.Н.Д., Ж.М., У.К.К. и Б.М.В. В муниципальные квартиры, расположенные в указанных домах, газ был проведён. Квартиры, в которых проживают указанные выше лица, не являются муниципальной собственностью, следовательно, бремя на установку необходимых газопринимающих устройств, внутреннего газопровода и другого внутридомового газового оборудования должны нести собственники указанных жилых помещений. Они же в соответствии со ст. 158 ЖК РФ обязаны нести расходы на содержание принадлежащего им помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

С учетом того, что администрация муниципального образования Новосельский сельсовет и МУП обязательства по организации теплоснабжения многоквартирных домов были выполнены, газ был подведён к фасаду домов, находящихся на территории МО Новосельский суд не усматривает оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку на собственниках жилых помещений, которыми являются А.Н.Д., Ж.Н.Д., Ж.М., У.К.К. и Б.М.В., лежит обязанность по содержанию жилого помещения, установлению соответствующего внутридомового оборудования в нём, необходимого для теплоснабжения указанного помещения.

Руководствуясь ст.12,67,194-198, 254 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора Ясненского района в интересах А.Н.Д., Ж.Н.Д., Ж.М., У.К.К., Б.М.В. к администрации муниципального образования Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области, МУП о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новосельский сельсовет, МУП в обеспечении теплоснабжением и обеспечении теплоснабжением муниципальный жилой фонд отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 3.05.2011 г.

Судья –