2(1)-55/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.01.2011 г. г. Ясный

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.Н. Шмидт,

при секретаре В.В. Мизюкевич,

с участием заявителя Митюшевой С. Н., представителей администрации МО ЗАТО Комаровский Ж.К.К., Н.Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Митюшевой С.Н. о признании незаконным действия администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский об отказе в предоставлении жилья, обязании обеспечения жильём

У С Т А Н О В И Л:

Митюшева С.Н. обратилась в суд с заявлением на действия администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский, в котором просила признать незаконным действия администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский об отказе в предоставлении жилого помещения, а также обязать жилищную комиссию предоставить жилое помещение.

В заявлении указала, она проживает в Оренбургской области, ЗАТО п. Комаровский по договору поднайма с дд.мм.гг. с несовершеннолетним ребёнком. У неё имелась ... доля квартиры до дд.мм.гг., расположенной по адресу: г. Ясный, ... .... В данной квартире проживают ... человек, общая жилая площадь помещения составляет ... кв.м. На основании п.19 приложения к решению Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский № от дд.мм.гг. «Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Комаровский и пользования ими» учётная норма общей жилой площади жилого помещения по договорам социального найма устанавливается в размере ... кв.м. на одного человека. В связи с тем, что она не обеспечена по нормам жилья и не имея жилья в собственности, обратилась в жилищную группу ЗАТО Комаровский дд.мм.гг. на получение жилья по договору найма.

На основании п.3.1 п.п.5 Положения, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений либо собственниками жилых помещений в ЗАТО и в г. Ясный и заключившие трудовой договор с командованием объекта ЗАТО государственным муниципальным учреждением, расположенным на территории ЗАТО, имеющие стаж работы не менее 5 лет как в одном, так и обобщённый в каждом из них.

В дд.мм.гг. жилищная комиссия отказала ей в предоставлении жилья на основании ст.53 ЖК РФ. дд.мм.гг. жилищная комиссия приняла решение о предоставлении ей жилого помещения по ....

дд.мм.гг. она обратилась за договором найма на квартиру по указанному адресу, но ей в этом было отказано в связи с тем, что протокол комиссии не был утверждён главой администрации ЗАТО Комаровский на основании ст.53 ЖК РФ.

На обращение в администрацию ею был получен ответ, в котором было указано, что ей отказано в предоставлении жилья, несмотря на решение комиссии о предоставлении жилья по конкретно указанному адресу.

В судебном заседании заявитель Митюшева С.Н. заявление поддержала. Суду пояснила, в дд.мм.гг. она обратилась в администрацию ЗАТО Комаровский о предоставлении ей жилья по договору социального найма. К заявлению она приложила ходатайство командования в/части, где работала, а также необходимые документы. Ей отказали в предоставлении жилого помещения. В дд.мм.гг. жилищная комиссия приняла решение о предоставлении ей жилого помещения, но глава администрации не утвердил его со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Считает, что отказано ей в предоставлении жилого помещения необоснованно, т.к. она не ухудшала своих жилищных условий. Полагает, что жилищная комиссия обязана была повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ей жилья, раз это решение не было утверждено главой администрации. Жилое помещение, в котором она имела долю на праве собственности, не соответствует нормам, предусмотренным Жилищным законодательством. Жилая площадь данной квартиры составляет ... кв. м. А в квартире проживают ... человек. Брак с супругом прекращён. Более ... она проживает на территории п. Комаровский в квартире по договору поднайма вместе с дочерью. Фактически жильём она не обеспечена и является нуждающейся в жилье. Заявление о постановке её на учёт как нуждающуюся в жилье она не подавала. В списке нуждающихся в получении жилья в ЗАТО Комаровский не состоит.

Представитель администрации ЗАТО Комаровский Ж.К.К.. заявление не признал. Суду пояснил, дд.мм.гг. жилищная комиссия администрации ЗАТО Комаровский большинством голосов приняла решение о предоставлении Митюшевой С.Н. квартиры. Но глава администрации данное решение не утвердил, т.к. Митюшева С.Н. не состояла на учёте как нуждающаяся в жилом помещении, кроме этого, подарив свою ... долю в квартире, она тем самым ухудшила свои жилищные условия. В полномочия администрации не входит обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ. Т.к. в отраслевом соглашении между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооружённых Сил РФ Министерством обороны профсоюзов рабочих и служащих Вооружённых сил РФ дд.мм.гг. обязанность по обеспечению жилыми помещениями гражданского персонала Вооружённых сил РФ возложена на командиров воинских частей. Местом жительства Митюшевой С.Н. является г. Ясный. На территории ЗАТО Комаровский она проживает временно.

Н.Г.З. с заявлением Митюшевой С.Н. не согласилась. Суду пояснила, заявление Митюшевой С.Н. о предоставлении ей жилого помещения рассматривалось дважды: дд.мм.гг.. и дд.мм.гг. Первый раз ей было отказано в предоставлении жилья, т.к. она ухудшила свои жилищные условия. В дд.мм.гг. большинством голосов комиссия решила предоставить ей квартиру по ул. Комарова, ... Но протокол заседания жилищной комиссии в этой части не был утверждён главой администрации. Такое право у главы администрации имеется на основании Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда ЗАТО Комаровский и пользования им». Данное положение не предусматривает обязательного повторного рассмотрения заявлений о предоставлении жилого помещения.

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Как указано в ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов и иные отношения.

В силу ст.49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилого фонда предоставляется по договорам социального найма. Такое жилое помещение предоставляется при условии признания гражданина малоимущим, признании его нуждающимся в жилом помещении и проживании в данном населённом пункте. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма, как предусмотрено ст. 52 ЖК РФ, предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан о принятии на учёт, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства..

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением граждан, которым такое жилое помещение предоставляется вне очереди.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Советом депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Комаровский и пользования им. Согласно п. 1.3 Положения предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам найма жилых помещений осуществляется администрацией ЗАТО на основании решений жилищной комиссии ЗАТО, утверждённых главой администрации ЗАТО.

В соответствии с п.1.4 Положения, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма могут предоставляться семьям граждан РФ, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и заключили трудовой договор с объектом ЗАТО, государственным предприятием, муниципальным учреждением (предприятием), расположенном на территории ЗАТО и имеют непрерывный стаж работы не менее ... лет как на одном из них, так и обобщённый на каждом. В соответствии с п.1.5 Положения, обязательным условием для принятия на учёт в качестве нуждающегося в получении жилых помещений в ЗАТО по договорам найма является отсутствие у указанных граждан и членов их семей жилых помещений на территории ЗАТО и г. Ясный на праве собственности (включая общей долевой и совместной собственности), а также по договору найма.

При этом, как указано в п. 1.7 Положения, граждане, проходящие военную службу по контракту, а также работающие на объекте ЗАТО, обязаны решать вопросы предоставления им жилых помещений по команде через соответствующий орган объекта ЗАТО, осуществляющий ведение учёта нуждающихся в жилых помещениях. Вопросы предоставления жилья указанным лицам рассматриваются администрацией ЗАТО по ходатайству командования ЗАТО.

В соответствии со ст.5.1 Положения, основанием для заключения договора найма жилого помещения является утверждённое главой администрации решение жилищной комиссии ЗАТО о предоставлении жилого помещения.

Из протокола № заседания жилищной комиссии муниципального образования ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. п.9 видно, что жилищная комиссия большинством голосов проголосовала за предоставление Митюшевой С.Н. однокомнатной служебной квартиры, находящейся по адресу: ... Главой администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский данное решение не утверждено.

Согласно справке 62 ЭТК от дд.мм.гг. Митюшева С.Н. не состоит в базе данных в качестве нуждающейся в получении жилой площади и улучшении жилищных условий.

Из справки администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. видно, что Митюшева С.Н. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит.

Из справки 62 ЭТК в/ч ... от дд.мм.гг. следует, что Митюшева С.Н. работала в указанной организации до дд.мм.гг.

Из ответа главы администрации ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. в адрес заявителя видно, что ей отказано в предоставлении жилого помещения на основании ст. 53 ЖК РФ.

Согласно справке МП «КЭП» от дд.мм.гг. Митюшева С.Н. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... дд.мм.гг. по дд.мм.гг.

Из паспорта Митюшевой С.Н. видно, что она снялась с регистрационного учёта по адресу: г. Ясный, ... дд.мм.гг.

Как установлено в судебном заседании, Митюшева С.Н. не состояла на учёте в администрации ЗАТО Комаровский и по месту работы как нуждающаяся в жилом помещении. Это следует из представленных в суд документов, а также пояснений заявителя о том, что заявлений о принятии её на учет в качестве нуждающейся жилом помещении она не подавала. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Хотя в Положении «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Комаровский и пользования им» и указано, что жилое помещение может быть предоставлено заявителю на основании соответствующего ходатайства объекта ЗАТО, суд считает необходимым руководствоваться Жилищным Кодексом РФ, как документом, имеющим высшую юридическую силу. Основания предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предусмотрены ст. 49 ЖК РФ, а жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Митюшева С.Н., как установлено в судебном заседании на учёте как нуждающаяся в жилом помещении в органе, осуществляющем принятие граждан на учёт, не состояла.

Поэтому оснований для удовлетворения её заявления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 52,57 ЖК РФ, ст.12, 67,194 -198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Митюшевой С.Н. о признании незаконным действия администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский об отказе в предоставлении жилья, обязании обеспечения жильём отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья –подпись.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2011 г.

Судья – подпись.