2(1)-409/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ясный 10 августа 2012 г. Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сармасиной Ж.С., при секретаре Миркуловой Е.А., с участием истцов Курмангалиева А.Ш., Курмангалиевой А.Т., третьего лица без самостоятельных требований Бикбаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курмангалиева Асхата Шайжановича и Курмангалиевой Ардах Турсуновны к администрации /адрес/ сельсовета /адрес/ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Истцы Курмангалиев А.Ш. и Курмангалиева А.Т. обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/, указав, что жилой /адрес/ был построен СПК «Ц.» с использованием заемных средств, предоставленных ОАО «С.» по договору целевого займа № от дд.мм.гг. Распоряжением главы администрации МО /адрес/ была произведена приемка в эксплуатацию двух двухквартирных домов за № и №, расположенных в /адрес/. дд.мм.гг. истцам был выдан ордер на право занятия /адрес/, где истцы были зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Ими также погашен долг по договору целевого товарного займа, предоставленного ОАО «С.», который был переведен на Курмангалиева А.Ш. Администрация МО /адрес/ в приватизации квартиры отказала, мотивировав тем, что квартира в реестре муниципального имущества не значится. Решением Ясненского городского суда от 06.10.2006года отказ был признан неправомерным. У них имеется кадастровый паспорт на квартиру, но отсутствует правоустанавливающий документ. В муниципальной и государственной собственности квартира не числится. В судебном заседании истец Курмангалиев А.Ш. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и пояснил, что он работал в совхозе «Ц., который в 90 –е годы был реорганизован в АОЗТ «Ц.», затем в ЗАО «Ц.», которое было впоследствии ликвидировано. Он уточнил, что жилой /адрес/, в котором находится спорная квартира, был построен ЗАО «Ц.» с использованием заемных средств, предоставленных ОАО «С.» по договору целевого займа № от дд.мм.гг., а не СПК «Ц.». Распоряжением администрации МО /адрес/ и /адрес/ была произведена приемка в эксплуатацию двухквартирного /адрес/, расположенного в /адрес/, с присвоением соответственно почтового адреса: /адрес/. Земельный участок под квартирой предоставлен ему на праве собственности. Квартира предоставлена ему, включая членов его семьи: жену и сына К.Е.А., куда они впоследствии вселились, в период его трудовых отношений с ЗАО «Ц.» на основании ордера. В настоящий момент им полностью выплачен долг ОАО «С.». Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой ими квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным получить в порядке приватизации квартиру и заключить договор передачи жилой площади в собственность в досудебном порядке. В связи с этим они вынуждены обратиться в суд. До настоящего времени они с женой проживают в спорной квартире, дети взрослые и проживают своими семьями в других населенных пунктах, имеют свое жилье, на квартиру не претендуют. В приватизации они с женой участия ранее никогда не принимали. Истец просит суд признать за ним и женой право общей собственности в порядке приватизации на указанную квартиру в порядке приватизации, определив по 1/2 доле каждому. Истец Курмангалиева А.Т. дала аналогичные объяснения в судебном заседании и просила признать право общей собственности на указанную квартиру в порядке приватизации по 1/2 доле каждому. Третье лицо без самостоятельных требований Бикбаева А.А. требования истцов поддержала, подтвердила объяснения истцов, и добавила, что не возражает, если будет признано право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру за истцами, которые участия в приватизации не принимали. Она не проживает в указанной квартире, в приватизации участия принимать не желает. Третье лицо без самостоятельных требований К.Е.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, требования истца поддержал, в приватизации квартиры участия принимать не желает. Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился. Ответчиком возражений относительно заявленных требований не представлено. Дело на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрено без участия указанных лиц. Суд, выслушав истцов, третье лицо без самостоятельных требований Бикбаеву А.А., изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему. Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на жилище. Согласно статье 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат защите равным образом. В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из положений ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения... Из ордера №, выданного администрацией ЗАО «Ц.» дд.мм.гг., следует, что на основании протокола профсоюзного комитета ЗАО «Ц.» /адрес/ от дд.мм.гг. Курмангалиеву А.Ш. предоставлено право занятия жилого помещения по адресу: /адрес/, включая членов его семьи: жену Курмангалиеву А.Т. и сына К.А.А. Согласно информации главы администрации МО /адрес/ от дд.мм.гг. № сведений о принадлежности жилого помещения по адресу /адрес/., к государственной или муниципальной собственности не имеется. Решением Ясненского городского суда от дд.мм.гг., которое вступило в законную силу, отказ администрации /адрес/ в приватизации истцами занимаемого жилого помещения признан неправомерным. Из справки № от дд.мм.гг. ОАО «С.» Курмангалиеву А.Ш. следует, что его основной долг и проценты по договору полностью погашены. Задолженности перед ОАО «С.» он не имеет. Распоряжением главы администрации МО /адрес/ и /адрес/ №- р от дд.мм.гг. «О приемке в эксплуатацию жилых домов по адресу /адрес/» была утверждена комиссия для приемки в эксплуатацию законченных строительством жилых домов; утвержден акт Государственной комиссии «О приемке в эксплуатацию законченного строительством жилых домов»: одноэтажного двухквартирного без подвала пеноблочного дома (литер А) по адресу: /адрес/. Правообладателем указано ЗАО «Ц.». Жилому дому присвоен почтовый адрес: /адрес/. Из соглашения о переводе долга № от дд.мм.гг. следует, что СПК «Ц.» переводит, а ООО «С.» принимает обязательства по погашению целевого товарного займа. Из соглашения о переводе долга № от дд.мм.гг. следует, что ООО «М.» переводит, а Курмангалиев А.Ш. принимает обязательства по погашению целевого товарного займа на сумму *** руб.. Из содержания письма № от дд.мм.гг. следует, что администрация МО /адрес/ не может исполнить решение Ясненского городского суда от 06.10.2006 года, так как двухквартирный дом по адресу: /адрес/, был построен ЗАО «Ц.» и введен в эксплуатацию дд.мм.гг. на основании распоряжения администрации МО /адрес/ и /адрес/ №. Строительство осуществлялось на средства, предоставленные по целевому товарному займу ОАО «С.». дд.мм.гг. Курмангалиеву А.Ш. с учетом членов его семьи был выдан ордер на указанную квартиру. Из кадастрового паспорта помещения от дд.мм.гг. следует, что трехкомнатная квартира по адресу /адрес/ арестов и запрещений не имеет, общая площадь - *** кв.м., жилая – *** кв.м., расположена на 1 этаже 1 этажного пеноблочного дома, литер А, год постройки дд.мм.гг.. Как следует из справки БТИ от дд.мм.гг. квартира по адресу: /адрес/, числится за Курмангалиевым А.Ш. и Курмангалиевой А.Т. Согласно уведомлению № от дд.мм.гг. государственная регистрация была приостановлена ввиду непредставления дополнительных доказательств (сведений, документов) наличия оснований для проведения государственной регистрации. Из письма ОАО «С.» от дд.мм.гг. № следует, что жилой дом, расположенный по адресу /адрес/, построен СПК «Ц.» с использование заемных средств, предоставленных ОАО «С.» по договору целевого товарного займа № от дд.мм.гг. Указанный дом построен на земельном участке предоставленном для строительства СПК «Ц.» на основании распоряжения администрации /адрес/ сельсовета /адрес/ №-п от дд.мм.гг. Жилой дом введен в эксплуатацию в соответствии с распоряжением Администрации МО /адрес/ №-р от дд.мм.гг. В силу соглашения о переводе долга № от дд.мм.гг., соглашения о переводе долга № от дд.мм.гг. согласно заявлению Курмангалиева А.Ш. обязательства заемщика по договору целевого товарного займа, предоставленного ОАО «С.» на строительство спорной квартиры в жилом доме, перешли к истцу Курмангалиеву А.Ш. В настоящее время обязательства по договору целевого товарного займа № от дд.мм.гг., соглашением о переводе долга № от дд.мм.гг., № от дд.мм.гг. в полном объеме исполнены. Задолженность по указанным договорам и соглашениям отсутствует. Из похозяйственных книг /адрес/ на дд.мм.гг. усматривается, что истцы проживают и имеют регистрацию по адресу: /адрес/ на основании ордера от дд.мм.гг.. Из уведомления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по /адрес/ от дд.мм.гг. следует, что на объект недвижимого имущества - трехкомнатную квартиру, условный номер № по адресу: /адрес/, площадью *** кв.м., отсутствуют сведения о правах и сделок с ним в ЕГРП; арестов и запрещений не имеется. Из справки №, выданной дд.мм.гг. администрацией Новосельского сельсовета следует, что Курмангалиев А.Ш. прописан и проживает по адресу: /адрес/, в состав его семьи входит Курмангалиева А.Т. Согласно свидетельству о рождении № К.Е.А. родился дд.мм.гг., его родителями являются Курмангалиев А.Ш. и Курмангалиева А.Т. Согласно свидетельству о рождении № К.А.А. родилась дд.мм.гг., ее родителями являются Курмангалиев А.Ш. и Курмангалиева А.Т. Из заявления К.Е.А. следует, что он отказывается от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: /адрес/ пользу своих родителей Курмангалиева А.Ш., Курмангалиевой А.Т. Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от дд.мм.гг., которое выдано на имя Курмангалиева А.Ш., решением Новосельского сельсовета предоставлен земельный участок. Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером № с местоположением /адрес/, площадью *** кв.м., принадлежит правообладателю Курмангалиеву А.Ш. на праве собственности. Из свидетельства о государственной регистрации права № от дд.мм.гг. видно, что К.Е.А. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: /адрес/ Из трудовой книжки на имя Курманагаливеа А.Ш. усматривается, что он принят на работу в совхоз «Ц. дд.мм.гг., затем работал в ЗАО «Ц. до дд.мм.гг.. В СПК «Ц.» - с дд.мм.гг.. Из архивной справки № от дд.мм.гг. администрации МО /адрес/ следует, что совхоз «Ц.» реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Ц.» решением общего собрания от дд.мм.гг. №. Устав акционерного общества утвержден распоряжением главы администрации /адрес/ дд.мм.гг.. АОЗТ «Ц.» реорганизовано в ЗАО «Ц.» решением общего собрания акционеров от дд.мм.гг. (свидетельство о государственной регистрации от дд.мм.гг., серия ЗАО №). Основание: № Согласно сведениям из ЕГРюл от 10.08.2012 года ЗАО «Ц.» ликвидировано вследствие банкротства. В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Таким образом, в судебном заседании установлено, что недвижимое имущество – трехкомнатная квартира в двухквартирном жилом доме, находящемся по адресу: /адрес/, была предоставлена истцу Курмангалиеву А.Ш., включая членов его семьи, в связи с трудовыми отношениями в ЗАО «Ц.» по договору социального найма. Так из материалов дела усматривается, что истец Курмангалиев А.Ш. ранее работал в совхозе «Целинный», который был реорганизован в АОЗТ «Ц.», правопреемником которого являлось ЗАО «Ц.», ликвидированное вследствие банкротства. В силу ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Поэтому договоры о переводе долга между СПК «Ц.», ООО «М.» и Курмангалиевым А.Ш. правового значения не имеют, дом в залоге у ОАО «С.» не находится. При приватизации имущественного комплекса совхоза «Ц.» в перечень приватизируемых объектов недвижимости жилой дом, в котором проживают истцы, не был включен. Единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности является государственная регистрация такого права. Такого судом не установлено. Судом установлено и это подтверждено имеющимися в деле доказательствами, жилой дом со спорной квартирой по адресу: /адрес/, в муниципальную, в частную собственность не передавался; на праве собственности ЗАО «Ц.» не принадлежал, а также не включен в реестр государственного имущества. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку АОЗТ «Ц.» являлся правопреемником совхоза «/адрес/», а затем было реорганизовано в ЗАО «/адрес/», постольку жилой фонд совхоза мог быть передан только в полное хозяйственное ведение АОЗТ, затем - в ЗАО, а не коллективную собственность, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе прав на приватизацию. Вместе с тем даже включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия, в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". При обращении истцов в администрацию /адрес/ и администрацию /адрес/ сельсовета с просьбой о заключении договора приватизации был получен отказ с разъяснением о невозможности заключения договора по причине отсутствия сведений о принадлежности жилого дома. Таким образом, истцы по объективным причинам не имеют возможности заключить договор приватизации занимаемого ими жилого помещения, зарегистрировать переход права собственности на квартиру и своё право собственности на неё в органах Федеральной регистрационной службы. По смыслу Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если граждане по каким-либо причинам не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Следовательно, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В данном случае истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, поэтому они вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Данный вывод согласуется с положениями статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" о том, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Судом установлено, что истцы ранее участия в приватизации не принимали, что усматривается из книги похозяйственного учета, где они числятся жителями /адрес/ с дд.мм.гг., из трудовой книжки Курмангалиева А.Ш. о трудовой деятельности с дд.мм.гг. года на предприятиях /адрес/ сельсовета, усматривается из сведений, предоставленных БТИ и Росреестром. Двое их совершеннолетних детей участия в приватизации не желают принимать, не претендуют на спорное жилое помещение, имеют свое жилье. Истцы зарегистрированы и проживают по указанному адресу до настоящего времени. Данный дом принят в эксплуатацию, земельный участок принадлежит на праве собственности Курмангалиеву А.Ш. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за истцами, поскольку они являются нанимателями жилого помещения, вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации. Невыполнение ЗАО «Ц.» обязанности по передаче жилого фонда в муниципальную собственность не может являться препятствием для признания за гражданином права собственности в порядке приватизации. Отказ в наделении истцов правами собственности, ввиду отсутствия надлежаще оформленных документов на владельца жилищного фонда, а также затягивание этого процесса на неопределенное время, существенно ущемляет законные права истцов. Руководствуясь ст. 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Курмангалиева Асхата Шайжановича, Курмангалиевой Ардах Турсуновны к администрации МО /адрес/ сельсовет /адрес/ о признании права общей собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить. Признать за Курмангалиевым Асхатом Шайжановичем, Курмангалиевой Ардах Турсуновной право общей собственности на квартиру в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: /адрес/, и определить доли за Курмангалиевым Асхатом Шайжановичем в размере – 1/2, Курмангалиевой Ардах Турсуновной в размере – 1/2. Право общей собственности в указанных долях подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по /адрес/. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Ясненский районный суд. Судья – подпись мотивированное решение составлено 15.08.2012 года Судья- подпись. Решение вступило в законную силу 18.09.2012