№ 2(1)-529/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ясный 18 сентября 2012 года Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ж.С. Сармасиной, при секретаре Миркуловой Е.А., с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Борисовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ясненского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории МО ... В результате проверки исполнения администрацией МО ... законодательства об охране окружающей природной среды при размещении и утилизации бытовых и промышленных отходов, установлено, что на территории МО ... отсутствует санкционированная свалка для утилизации бытовых отходов и биоотходов. В соответствии со ст. 22 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1996 года № 89-ФЗ 36 отходах производства и потребления», организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправлении в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, ответчик в результате ненадлежащего исполнения законодательства направленного на охрану окружающей природной среды при размещении и утилизации бытовых и промышленных отходов, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей МО ... Просит признать незаконным бездействие администрации МО ..., которое выразились в отсутствии санкционированной свалки для утилизации биоотходов на территории муниципального образования. Обязать администрацию МО ... устранить выявленные нарушения федерального законодательства и выполнить следующие мероприятия: - организовать санкционированную свалку бытовых отходов и биоотходов; - установить указатель «Свалка»; - произвести обваловку территории свалки. В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Борисова М.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении к ответчику администрации МО ..., уточнила срок исполнения мероприятий до 31 июля 2012 года, просила удовлетворить иск. Представитель ответчика администрации МО ... в судебное заседание не явился, возражений не представил, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Учитывая положения части 1 ст.167 ГПК РФ, что лица, участвующие в судебном разбирательстве, обязаны не только известить суд о причинах своей неявки, но представить доказательства безусловной уважительности причин неявки, суд на основании положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрел в отсутствие ответчика. Суд, выслушав помощника прокурора Ясненского района Борисову М.А. изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Согласно п.п. 18-29 ч.1 ст.14 Федерального закону от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В силу п.14 и ч.1 ст.15 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов. Аналогичные положения содержит ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1, ч.2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды». На основании ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Ясненского района в соответствии с ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" проводилась соответствующая проверка. В силу ст.254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления может быть оспорено в суде. Судом установлено, что на территории муниципального образования ... отсутствует санкционированная свалка бытовых отходов и биоотходов, что не оспаривается ответчиком и следует из ответа главы МО ... прокурору Ясненского района (л.д. 4). В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений. В данном случае обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия органа местного самоуправления возлагается на ответчика в силу ч. 2 ст.249 ГПК РФ, Доказательств, что ответчик принял меры к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых отходов и мусора, не представлено. При установленных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 330.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В силу п.п. 19 п. 1 ст. ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик – администрация сельсовета также освобождается от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ... о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования ... устранить выявленные нарушения федерального законодательства и выполнить следующие мероприятия в срок до 31 июля 2012 года: - организовать санкционированную свалку бытовых отходов и биоотходов; - установить указатель «свалка»; - произвести обваловку территории свалки. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ясненский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья- подпись мотивированное решение изготовлено 19.09.12012 года Судья – подпись. Решение вступило в законную силу 20.10.2012 г.