№(1)-7/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ясный 26 сентября 2011 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ж.С. Сармасиной,

при секретаре Мизюкевич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе С.В.А. на постановление отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Рыболовства Федерального агентства по рыболовству № от дд.мм.гг. по делу об административном правонарушении по ст.8.42 ч.1 КоАП РФ в отношении

С.В.А., ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства от дд.мм.гг. № С.В.А. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, С.В.А. подал жалобу, в которой указал, что он считает наказание ему назначено неправомерно, так как он находился дд.мм.гг. на ... водохранилище с целью осуществления любительского лова рыбы на льду на расстоянии 50 метров от берега, по этому факту инспектором Н.К.К. было составлено Сообщение №. Им в данном сообщении был отмечен факт отсутствия информационных знаков, в том числе, определяющих границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на месте. Он направил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие и пояснения по данному вопросу начальнику отдела Средневолжского территориального управления Рыболовства. Просит суд вышеуказанное постановление отменить.

В судебное заседание заявитель С.В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

От него поступило ходатайство в письменной форме, в котором он просил жалобу рассмотреть без его участия.

Дело на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, С.В.А..

В суде инспектор ГУ «Оренбургохотводбиоресурс» Н.К.К. пояснил, что ... водохранилище находится в ..., протяженность которой более 50 километров, поэтому водоохранная зона составляет 200 метров. дд.мм.гг. им был зафиксирован факт движения на автомобиле ... С.В.А. в рыбоохранной зоне и водоохраной зоне водоема ... водохранилища с заездом и стоянкой на ледяном покрове в период таяния снега и распутицы. С.В.А. нарушил требования пп. 4 п.15 статьи 65 Водного кодекса РФ, так как ... водохранилище имеет не только рыбохозяйственное значение, но оно используется для водозабора. По данному факту административного правонарушения было направлено соответствующее сообщение о событии административного правонарушения в Оренбургский отдел Средневолжского ТУ Росрыболовства.

Представитель отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Госкомрыболовства РФ в суд не явился.

Проверив материалы дела, заслушав инспектора ГУ «Оренбургохотводбиоресурс» Н.К.К., обсудив доводы С.В.А., изложенные им в жалобе, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с положениями ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 65 ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В силу требований п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения и иные зоны с особыми условиями использования территорий, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 20.12.2004 года № 116 - ФЗ, в целях сохранения водных биоресурсов признаются рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (статья 56 ФЗ от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (с изменениями и дополнениями).

Судом установлено, что дд.мм.гг. в 12.10 ч. С.В.А. на ... водохранилище Ясненского района Оренбургской области совершал движение на автомобиле ... в рыбоохранной и водоохраной зоне водоема, с заездом и стоянкой на ледяном покрове водоема, чем нарушил ст.65 Водного кодекса РФ, ст.56 ФЗ № 166 от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (с изменениями и дополнениями. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением № 0182 от 03.04.2011 года старшего инспектора ГУ «Оренбургохотводбиоресурс», протоколом об административном правонарушении №, объяснениями старшего инспектора ГУ «Оренбургохотводбиоресурс» Н.К.К., объяснениями С.В.А.. Причем эти обстоятельства не оспариваются и самим С.В.А..

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, является формальным, в связи, с чем такие последствия его совершения, как-то наличие или отсутствие вредных последствий в виде материального ущерба, находятся за его рамками и не влияют на квалификацию административного правонарушения.

Выводы административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и о виновности С.В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, основаны на совокупности доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Доводы С.В.А. о том, что он осуществил съезд к реке, а затем и заезд на ледяной покров водохранилища, так как не было обеспечено установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта непосредственно на местности, в том числе отсутствовали информационные знаки, суд находит несостоятельными.

Кроме того, каких-либо данных о наличии указателей, разрешающих осуществление стоянки транспортных средств в водоохранной зоне ... водохранилища ..., а также на ледяном покрове данного водохранилища в суд С.В.А. не представлено.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Постановление вынесено уполномоченным лицом.

Административное наказание на С.В.А. наложено в пределах санкции, предусмотренной ст.8.42 ч.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах постановление отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству № от дд.мм.гг. в отношении С.В.А. является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ст.30.7, ст. 30.8, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от дд.мм.гг. отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству в отношении С.В.А. по ст.8.42 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу С.В.А. без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц в трехдневный срок.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд.

Судья