ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5(1)-55/2010

по делу об административном правонарушении

г. Ясный 29.11.2010 года.

Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Шмидт Л.Н.,

при секретаре Мизюкевич В.В.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Храмшина С.Г., представителя ТД "О" Б.П.Е., действующего по доверенности от 26.11.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ТД "О" о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, расположенного по адресу: ... г. Ясный Оренбургской области

У С Т А Н О В И Л:

ТД "О" нарушило законодательство о труде и охране труда при следующих обстоятельствах:

в период с 20.08.2002 года и до 8.10.2010 года ТД "О" в нарушение ст. 22, 212 Трудового Кодекса РФ не проводил аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Данные нарушения закона предусматривают административную ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Помощник прокурора Ясненского района Храмшин С.Г. в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, возражал против ходатайства представителя правонарушителя о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Представитель ТД "О" Б.П.Е. с постановлением согласился. Суду пояснил, ст.212 ТК РФ содержит большой перечень безопасных условий и охраны труда, который должен обеспечить работодатель своим работникам, в том числе и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Все рабочие места персонала ТД "О" расположены в офисных помещениях ... .... Помещения используются на основании договора аренды № ... от дд.мм.гг..

Работодатель соответственно обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда.

Полагает, что отсутствие документов по аттестации рабочих мест само по себе не ухудшает существенные условия труда работников ТД "О".

Бездействие руководства ТД "О" посягает на установленный порядок в сфере трудового законодательства. Однако материальный вред от отсутствия документов по аттестации рабочих мест ТД "О" не наступил. Права работников на нормальные условия труда не были ущемлены, нарушено лишь требование о проведении аттестации рабочих мест.

Указанное нарушение не имеет негативных последствий, выражающихся в возникновении у работников ухудшения состояния здоровья, профессиональных заболеваний, не повлекло несчастных случаев на производстве и других негативных последствий.

Невыполнение требований по аттестации рабочих мест по условиям труда на вредных, тяжёлых и опасных производствах представляет более существенное нарушение прав работников в сфере охраны труда, чем такое же нарушение в отношении рабочих мест работников, чьи рабочие места находятся в офисных помещениях – бухгалтеров, менеджеров, снабженцев.

Просит освободить правонарушителя от административной ответственности в силу малозначительности совершённого правонарушения по ст.2.9 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

ТД "О" является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица дд.мм.гг. серии ... № ..., свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц дд.мм.гг. серии ... № ..., п.3.1 Устава ТД "О".

Из договора ТД "О", заключенного с ООО "Н"П" дд.мм.гг. видно, что ТД "О" поручил исполнителю проведение аттестации рабочих мест по условиям труда у заказчика в количестве 25 рабочих мест.

Из акта приёма-сдачи выполненных работ от 8.10.2010 года видно, что работы по аттестации рабочих мест были выполнены.

Факт проведения аттестации рабочих мест подтверждается и приложенными к материалам административного дела картами аттестации рабочего места, протоколами оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте, оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса и другими документами, а также заявкой на аттестацию рабочих мест от 27.08.2010 года.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и иных договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Данные требования законодательства об охране труда не были выполнены работодателем.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ТД "О" доказанной, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В судебном заседании представитель правонарушителя просил освободить ТД "О" от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.21 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Суд не может согласиться с доводами представителя ТД "О" об освобождении правонарушителя от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Конституция Российской Федерации (ст.37), гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Конституция Российской Федерации тем самым определяет направление государственной политики в сфере охраны труда - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Соответствие условий труда требованиям безопасности подтверждается документами, а именно результатами проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда. Обеспечение безопасности и гигиены условий труда имеет социальную значимость в охраняемых законом трудовых отношениях. Отсутствие документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест, не является доказательством безопасности рабочих мест работников ТД "О".

В судебном заседании установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда правонарушителем не проводилась на протяжении длительного периода времени (нескольких лет), а её проведение является одной из гарантий сохранения здоровья и жизни человека. Невыполение требований закона о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда создаёт предпосылки для нарушений в области охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится с целью оценки условий труда на рабочих местах, выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Обязанность по аттестации рабочих мест по условиям труда ст. 212 ТК РФ возложена на работодателя. Суд считает, что нарушение требований законодательства о труде и об охране труда в данном случае выражено не в отсутствии документов, подтверждающих проведение аттестации, а в отсутствии проведения самой аттестации рабочих мест, что является существенным нарушением прав работников. Поэтому оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.

При определении вида и меры наказания суд учитывает, что правонарушение ТД "О" совершено впервые, отсутствие негативных последствий нарушения законодательства об охране труда., а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Руководствуясь ст.29.9, ч.1 ст.5.27 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТД "О" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание по указанной статье в виде штрафа в доход государства в размере тридцати тысяч рублей с зачислением штрафа:

получатель УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области) ИНН 5610043893 КПП 561001001 ОКАТО 53401000000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург БИК 045354001, р/счет 40101810200000010010, КБК 415 11 69001 001 0000140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Ясненский районный суд.

Судья -