Дело №11-11/2011 г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ 29 сентября 2011 года с. Яшкуль Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Очировой З.Г., при секретаре – Булыковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бембеевой Е.З. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Яшкульскому району(далее- ОСЗН МЗ и СР РК ) и Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее – Минздравсоцразвития РК) об индексации присужденной денежной суммы по частной жалобе Бембеевой Е.З. на определение мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 13 апреля 2011 года, установил: Бембеева Е.З. обратилась в суд с заявлением об индексации присуждённых денежных сумм, мотивируя следующим. Решением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 27 июля 2004 г. с ОСЗН МЗ и СР РК в её пользу взыскано 5503 руб. 40 коп. компенсации на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003 г.г. Определением мирового судьи от 19 января 2011 г. изменены порядок и способ исполнения указанного решения: на ОСЗН МЗ и СР РК по Яшкульскому району возложена обязанность выплатить Бембеевой Е.З. 5503 руб. 40 коп., а на Минздравсоцразвития РК – перечислить указанную сумму на счёт своего территориального органа. В связи с тем, что выплата компенсации не произведена, просила индексировать сумму задолженности с учётом индексов потребительских цен в размере 5475 руб. При рассмотрении дела судом первой инстанции Бембеева Е.З. в судебное заседание не явилась, просив в заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие. Представители должника – ОСЗН МЗ и СР РК по Яшкульскому району ФИО3 и ФИО4 признали заявленные требования частично и пояснили, что в связи с отсутствием целевого финансирования ОСЗН не мог исполнить требования, указанные в исполнительном листе. Выплата присуждённой компенсации произведена, 31 марта 2011 г. заявителю перечислена сумма в размере 5503,4 руб. в счёт исполнения требований. Предложенный заявителем порядок индексации, исходя из роста потребительских (розничных) цен, ставки банковского процента по потребительским кредитам либо ставки рефинансирования, является ошибочным. Степень удорожания стоимости жизни (уровень инфляции) устанавливается в Российской Федерации федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, которые носят единственно официальный характер. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ уровень инфляции в 2010 году составил 7%. Определением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 13 апреля 2011 г. требование Бембеевой Е.З. к ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району и Минздравсоцразвития РК об индексации присуждённой денежной суммы удовлетворено частично. С ОСЗН МЗ и СР РК по Яшкульскому району в пользу Бембеевой Е.З. взыскана сумма индексации задолженности за твёрдое топливо в размере 89 руб. 43 коп. Не согласившись с указанным определением, заявителем подана частная жалоба, в которой Бембеева Е.З. ставит вопрос о его отмене и принятия нового решения с удовлетворением требований, мотивируя следующим. В соответствии со ст.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным законодательством регулируются правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования, составления, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Поскольку граждане не являются участниками бюджетных правоотношений, то при рассмотрении гражданско-правового спора необоснованно руководствоваться федеральными законами о федеральных бюджетах. В отзыве на частную жалобу представитель должника ФИО3 просил жалобу оставить без удовлетворения, поскольку до 2011 года на ОСЗН МЗ и СР РК по Яшкульскому району обязанность по уплате компенсации, присужденной по решению мирового судьи Яшкульского судебного участка от 27 июля 2004 года, не возлагалась, а предложенный Бембеевой Е.З. порядок индексации, исходя из роста потребительских цен, является ошибочным. Период, за который должна быть произведена индексация присужденных сумм составляет с 31 января 2011 года по 31 марта 2011 года. Просит суд оставить определение от 13 апреля 2011 года без изменения. В настоящее судебное заседание взыскатель Бембеева Е.З. не явилась, представив заявление, в котором изменила расчет взыскиваемой суммы. Представитель должника – ОСЗН МЗ и СР РК по Яшкульскому району ФИО4 при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции просил суд отказать в удовлетворении частной жалобы Бембеевой Е.З. по изложенным в отзыве основаниям. Суд, выслушав доводы представителей должника, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности доводов частной жалобы и ее удовлетворению. Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 ГПК РФ. Согласно п. 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения является, в том числе нарушение, неправильное применение судом норм материального права или норм процессуального права. Такие нарушения судом первой инстанции были допущены. Удовлетворяя заявление Бембеевой Е.З. об индексации присуждённых денежных сумм частично, суд правильно пришел к выводу, что длительное неисполнение судебного постановления ответчиком по выплате присуждённых денежных сумм привело к утрате их покупательной способности в результате инфляции, в связи с чем данные суммы подлежат индексации в порядке ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако при этом мировой судья исходил из того, что присуждённая сумма должна быть проиндексирована за период с даты вступления в законную силу определения суда об изменении порядка и способа исполнения решения суда (31 января 2011 г.) по день фактического исполнения (31 марта 2011 г.) с учётом коэффициента инфляции на 2011 г. – 1,065. С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального права об индексации взысканных судом денежных сумм, что повлияло на исход дела. Без устранения этих нарушений закона восстановление и защита прав Бембеевой Е.З. невозможны. Согласно ч. 1 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Указанной правовой нормой обеспечивается защита прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента вынесения решения до его исполнения взысканные суммы обесцениваются. В силу ст.210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законодательством. Поскольку целью индексации присуждённых денежных сумм является поддержание их покупательной способности в условиях инфляции, индексация взысканных по решению суда денежных сумм должна производиться с момента вступления решения суда в законную силу по день исполнения решения суда. Как видно из материалов дела, Бембеева Е.З., 1939 года рождения, была репрессирована по национальному признаку, с декабря 1943 г. по март 1956 г. находилась под надзором спецкомендатуры органов внутренних дел как политический выселенец. 04 февраля 1994 г. она была реабилитирована, в связи с чем имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается свидетельством Р 730337 от 15 декабря 1994 г. Решением мирового судьи Яшкульского судебного участка РК от 27 июля 2004 г. с ОСЗН администрации Яшкульского РМО в пользу Бембеевой Е.З. взыскана компенсация на приобретение твёрдого топлива в сумме 5503 руб. 40 коп. за счёт средств местного бюджета с последующим возмещением из федерального бюджета. Решение вступило в законную силу 09 августа 2004 г. Определением мирового судьи от 19 января 2011 г. были изменены порядок и способ исполнения решения мирового судьи от 27 июля 2004 г. На ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району возложена обязанность выплатить Бембеевой Е.З. компенсацию на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003 г.г. в размере 5503 руб. 40 коп. На Минздравсоцразвития РК возложена обязанность перечислить на счёт своего территориального органа в Яшкульском районе РК денежные средства в указанном размере в счёт выплаты Бембеевой Е.З. компенсации на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003 г.г. Определение суда вступило в законную силу 31 января 2011 г., в этот же день по нему выдан исполнительный лист. Бембеевой Е.З. присуждённая денежная сумма выплачена 31 марта 2011 года. Таким образом, за период с июля 2004 г. по март 2011 г. индексации подлежит сумма 5503 руб. 40 коп. С выводом суда о том, что сумма индексации определяется исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий год, согласиться нельзя, поскольку индексы роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражают уровень инфляции по месту проживания взыскателя. Принимая во внимание, что мировым судьей допущена ошибка в применении норм материального права, суд апелляционной инстанции в соответствии с абз.2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым, изменить определение по делу суда первой инстанции. Размер индексации присуждённой Бембеевой Е.З. денежной суммы составляет 6859 руб., из расчёта: - 5503,4 руб. * 1,017 * 1,016 * 1,01 * 1,007 * 1,018 – 5503,4 = 384 руб. – сумма индексации за 2004 г. - (5503,4 руб. + 384 руб.) * 1,109 * 1,098 * 1,146 * 1,161 * 1,072 * 1,126 – 5503,4 = 6010 руб. – сумма индексации за 2005-2010 гг. - 6010,0 * 1,029 * 1,012 * 1,015 - 5503,4 = 849 руб. сумма индексации в 2011 г. - 6010 руб. + 849 руб. = 6859 руб. - общая сумма индексации. Довод представителя ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району ФИО3 о том, что сумма индексации взысканию с ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району не подлежит, так как представляемый им отдел не является правопреемником ликвидированного ОСЗН администрации Яшкульского районного муниципального образования, является необоснованным. Определением мирового судьи Яшкульского судебного участка РК от 19 января 2011 г. об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 27 июля 2004 г. установлено, что ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району является территориальным органом государственной власти, осуществляющим и реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения, в том числе реабилитированных лиц. После произведённой фактически реорганизации ОСЗН администрации Яшкульского РМО в ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району основные функции и задачи данного органа остались прежними. Следовательно, ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району является правопреемником ОСЗН администрации Яшкульского РМО. Поскольку согласно статье 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О реабилитации жертв политических репрессий», статьям 1 и 2 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-III-З «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий» расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам, производятся из бюджетных средств субъектов Российской Федерации, сумма индексации подлежит взысканию с ОСЗН МЗ и СР по Яшкульскому району за счёт средств республиканского бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд, решил: Определение мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 13 апреля 2011 года по заявлению Бембеевой Е.З. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития и Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия об индексации присужденной денежной суммы - изменить. Взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Яшкульскому району в пользу Бембеевой Е.З. сумму индексации присуждённых решением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ денежных сумм за период с июля 2004 г. по март 2011 г. в сумме 6859 (шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей, за счёт средств республиканского бюджета. Частную жалобу Бембеевой Е.З. удовлетворить. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Председательствующий подпись Очирова З.Г.