Дело №2-5/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Яшкуль 26 января 2011 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Очировой З.Г.,

при секретаре - Булыковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эрендженова В.С. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту - ФБУ «ИК-2») о признании протокола №8 жилищно-бытовой комиссии ФБУ «ИК-2» об отказе в восстановлении в очереди на получение жилья незаконным и обязании восстановить в очереди с момента подачи рапорта на получение жилой площади,

установил:

Эрендженов В.С. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

С 19 апреля 1996 года по 03 августа 2010 года он работал в ФБУ «ИК-2» в должности бойца отряда специального назначения, а затем старшим инспектором органа аналитической службы. В 1998 году подал рапорт на имя начальника ИК-2 о включении в очередь для получения жилой площади, ввиду отсутствия собственного жилья, с приложением всех необходимых документов. В последующие годы им подавались документы в жилищно-бытовую комиссию ФБУ «ИК-2» (далее -ЖБК). О том, что его рапорт не зарегистрирован и не рассмотрен, он не знал до того времени, когда в 2010 году устно не обратился с вопросом о получении жилищного сертификата. Тогда он узнал, что на учете по улучшению жилищных условий не состоит, и в конце ноября 2010 года получил ответ от 22.10.2010г. об отказе в восстановлении в очереди на получение жилья. Основанием отказа явилось то, что он в списках нуждающихся в получении жилья с 1998 года не значился, учетное жилищное дело отсутствует, нет ни рапорта, ни протокола о постановке в очереди на получение жилья. Просит признать незаконным протокол № 8 ЖБК ФБУ «ИК-2» об отказе в восстановлении в очереди на получение жилья незаконным и обязать восстановить в очереди с момента подачи рапорта на получение жилой площади.

В судебном заседании истец Эрендженов В.С. и его представители ФИО10 и ФИО3 исковые требования поддержали, пояснив, что с 03 августа 2010 года Эрендженов В.С. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по состоянию здоровья. Просят признать незаконным протокол № 8 ЖБК ФБУ «ИК-2» от 22 октября 2010 года об отказе в восстановлении в очереди на получение жилья незаконным и обязать восстановить в очереди с момента подачи рапорта на получение жилой площади с 06.12. 1998 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования Эрендженова В.С. не признала, пояснив, что документальных данных, подтверждающих нахождение истца в очереди на получение жилья, рапорта, учетного дела, не имеется. Однако, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие

в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы.

Как следует из ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ст.31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального Закона « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу п.6., п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 (в редакции от 08 августа 2003 года), нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе, сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями. Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе, отсутствие жилой площади.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов дела следует, что Эрендженов В.С. работал в учреждениях уголовно- исполнительной системы МВД и Министерства юстиции Республики Калмыкия ( учреждение ОЛ-27/2- ИК-2; ФГУ ИК-2; ФБУ «ИК-2») с 19.04. 1996 года по 03.08. 2010 года в различных должностях и уволен по п. «ж» ст.58 Положения о службе в ОВД РФ ( по болезни). Календарный стаж службы составляет 14 лет 03 месяца 14 дней, т.е. более 10 лет.

Как пояснил истец суду, он в декабре 1998 года подал рапорт на имя начальника ФБУ «ИК-2» о включении его в очередь на получение жилой площади в связи с отсутствием собственного жилья, предоставив при этом весь необходимый пакет документов. В последующие годы он ежегодно представлял необходимые для перерегистрации документы в ЖБК. Собственного жилья ни он, ни его супруга и дети не имеют, жилье по договору социального найма они не получали. Все это время он живет у своих родственников. Однако, при увольнении в августе 2010 года он узнал о том, что его рапорт не был надлежащим образом зарегистрирован и не рассмотрен по существу. Тогда он письменно обратился с рапортом о восстановлении его на жилищный учет в ФБУ «ИК-2», на что 22 октября 2010 года получил письменный отказ.

Согласно протоколу № 8 заседания ЖБК ФБУ «ИК-2» УФСИН РФ по РК от 22 октября 2010 года, рапорт Эрендженова В.С. о восстановлении его на жилищный учет в ФБУ «ИК-2» оставлен без удовлетворения по следующим основаниям. В ЖБК ФБУ «ИК-2» с декабря 1998 года по настоящее время документов, подтверждающих включение Эрендженова в очередь, как нуждающегося на получение жилья, нет. В единственном списке от 01.03. 2000 года (книга «Протоколы учреждения ОЛ -27/2 УИН МВД РК» за 1996- 2002г., стр.35-36, имеется его фамилия. Данных о том, на каком основании он включен в этот список, не имеется. В списках сотрудников, состоящих на жилищном учете ФБУ «ИК-2», он не значится, учетное дело, рапорт, протоколы о постановке на учет, не имеются.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют какие-либо документальные данные о том, что истец обращался с рапортом о постановке его на учет, для получения жилья, опровергаются следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

В книге №1 регистрации заявлений о принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения ОЛ-27/2, начатой в 1994 году, имеется запись под №66 о том, что 06.12.1998 года поступило заявление Эрендженова В.С. При этом в графе «Решение администрации и ЖК) указано- «имеется квартира». Каких-либо данных о наличии у истца и членов его семьи в собственности либо по иным основаниям жилья, об отказе либо в принятии постановки на учет, сообщение о принятом решении заявителю, не имеется.

Из данных, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Яшкульским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РК за 1998- 1999 годы, Эрендженов В.С. и члены его семьи жилья в собственности не имеют

Из списка сотрудников и пенсионеров ФБУ «ИК-2», состоящих в очереди на получение и улучшение жилья в ЖБК ФБУ «ИК-2», по состоянию на 01 марта 2000 года следует, что Эрендженов В.С., состоит в данном списке, дата постановки на учет- 12.1998 года.

Свидетели ФИО5 и ФИО6, бывшие сотрудники ФБУ ИК-2, проработавшие длительное время с истцом, подтвердили суду, что в 1998 году Эрендженов обратился с письменным рапортом на имя руководства колонии о постановке на учет для получения жилья. Им известно, что он ежегодно предоставлял необходимые для перерегистрации документы, однако, работа ЖБК была организована ненадлежащим образом, в связи с чем документы многих сотрудников были утеряны, возможно, по этой причине и отсутствуют данные за определенные периоды о том, что Эрендженов состоял на учете для получения жилья либо как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Из справки администрации Яшкульского СМО РК от 13 октября 2010 года, следует, что Эрендженов В.С. имеет следующий состав семьи: жена - ФИО7, дети: ФИО8, Эрендженов А.В. и Эрендженова А.В., 1999, 2004 и 2009 года рождения.

Доводы представителя ответчика о том, что истец обязан был проявлять заинтересованность о том поставлен ли он на учет в очереди на получение жилья, не представлял ежегодно в установленном порядке документы, необходимые для перерегистрации очередников, признаются судом не состоятельными и необоснованными, и не могут быть приняты в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Так, согласно ст.ст.56-57 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона обязана представить доказательства как в обоснование заявленного требования, так и в обоснование представленного возражения, суд находит, что доводы истца о наличии письменного рапорта на имя руководства колонии и последующей о постановке на учет для получения жилья, подтверждаются вышеприведенными доказательствами, показаниями свидетелей.

Доказательств, свидетельствующих, что данные доказательства кем-либо оспаривались, признавались незаконными, либо опровергающих их достоверность и допустимость, суду не представлены и не добыты судом.

Из пояснений истца суду следует, что ответчик его надлежащим образом в письменном виде об отказе в постановке на учет, как лицо, нуждающееся в получении жилья либо в улучшении жилищных условий, с указанием оснований и мотивов, не извещал, и ему достоверно не было известно об этом. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не опровергнуто представителем ответчика.

Согласно нормам жилищного законодательства, действовавшего в момент возникновения правоотношений, у ответчика никаких правовых оснований для отказа в постановке на учет истца, как лица, нуждающегося на получение жилья, исключения его из списков, не было. Такого основания, как непредставление в установленный срок документов, необходимых для перерегистрации очередников, отсутствие в собственности жилой площади, для отказа в постановке на учет либо снятия из списков, не было предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что Эрендженов В.С. уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет федерального бюджета, по состоянию здоровья, общая продолжительность его службы в календарном исчислении превышает более 10 лет, на учет в качестве лица на получение жилья поставлен до 1 января 2005 года и до настоящего времени жильем не обеспечен.

Согласно ст.12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что имело место нарушение жилищных прав истца, а поэтому находит решение ЖБК №8 ФБУ ИК-2 от 22 октября 2010 года об отказе в восстановлении в очереди на получение жилья, незаконным, с удовлетворением заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Эрендженова В.С.- удовлетворить.

Признать протокол № 8 заседания ЖБК ФБУ «ИК-2» УФСИН РФ по РК от 22 октября 2010 года - незаконным.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №2» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия восстановить Эрендженова В.С. в очередности на получение жилья с момента подачи рапорта, а именно с 06 декабря 1998 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, через Яшкульский районный суд РК, в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Председательствующий: подпись Очирова З.Г.

Копия верна Очирова З.Г.