Дело №2-199/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года с. Яшкуль Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Очировой З.Г., при секретаре – Булыковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мутыровой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Яшкульском районе Республики Калмыкия (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК) о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Мутырова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК, мотивируя свои требования следующим. Приказом №70 от 01 декабря 1997 года она была принята на должности старшего вожатого и воспитателя по совместительству Яшкульской школы-интерната. 06 декабря 1999 года была назначена заместителем директора по учебно- воспитательной работе данного образовательного учреждения. Ее специальный педагогический стаж работы на 12 июля 2011 года составил более 25 лет, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако 28 июля 2011 года за №5217 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ был мотивирован следующим. Специальный педагогический стаж работы на 12 июля 2011 года составил менее 25 лет. По утверждению ответчика, специальный стаж был рассмотрен на основании Постановления Конституционного Суда РФ 9-П от 29.01.2004 г., по периодам работы с применением ранее действовавших норм пенсионного законодательства до 01 января 2002 года, а с 01 января 2002 года - с учетом нового пенсионного законодательства. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды: 1. в качестве старшей вожатой в Яшкульской школе-интернат с 02.12.1997 г. по 05.12.1999 г.- 2 года 4 дня. 2. нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1993 г. по 10.04.1993 г., с 12.04.1994 г. по 19.04.1994 г., с 20.04.2007 г. по 28.04.2007 г. – 23 дня. 3. работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – 01 год. Таким образом, из специального стажа был исключены периоды работы в качестве старшей вожатой в Яшкульской школе-интернат, курсах повышения квалификации и периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, всего 3 года 27 дней. Она не согласна с данным решением, считает его необоснованным и незаконным. Просит признать действия ответчика незаконными, обязать включить периоды работы в качестве старшей вожатой в Яшкульской школе-интернат в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В ходе подготовки дела к рассмотрению дела в судебном заседании, представитель истца по доверенности Эрдниев В.С. уточнил и дополнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, отказавшись в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшего пионервожатой- (02.12.1997 г. - 05.12.1999 г.); просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по старости время работы в качестве воспитателя - (02.12.1997 г. -05.12.1999 г.). Истец Мутырова И.А. в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствии. Представитель истца Эрдниев В.С. в судебном заседании уточненные исковые требования Мутыровой И.А. подержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Производство в части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности старшего пионервожатой- (02.12.1997 г. - 05.12.1999 г.) прекращено отдельным определением суда в связи с отказом от иска. Представитель ответчика по доверенности Тараева Н.А. не признала исковые требования, пояснив следующее. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться гражданином в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. В данном случае на основании ст. 19 указанного закона трудовая пенсия будет назначена со дня обращения. Так как на 12 июля 2011 года у Мутыровой И.А. не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ей было обоснованно отказано в приеме заявления на назначение досрочной пенсии по старости. Таким образом, специальный стаж истицы на 12 июля 2011 года составил менее 25 лет, что составляет менее установленного законом стажа педагогической деятельности, в связи с чем, у ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК не имеется правовых оснований для назначения Мутыровой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом, Мутырова И.А. с 06.09.1983 года работала на различных педагогических должностях в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, в том числе приказом директора Яшкульской школы-интернат №70 от 01 декабря 1997 года была временно назначена старшей вожатой и воспитателем с 1 декабря 1997 года. Затем приказом №128 от 06 декабря 1999 года по Яшкульской школе-интернат была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 12 июля 2011 года Мутырова И.А. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответом ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК ей в этом было отказано, в связи с тем, что специальный стаж на 12 июля 2011 года составил 24 года 08 месяцев 14 дней. Из специального стажа были исключены следующие спорные периоды: работы в качестве старшей вожатой в Яшкульской школе-интернат с 02.12.1997 г. по 05.12.1999 г.- 2 года 4 дня; нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1993 г. по 10.04.1993 г., с 12.04.1994 г. по 19.04.1994 г., с 20.04.2007 г. по 28.04.2007 г. – 23 дн.; работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – 01 год. Время работы в качестве старшей вожатой в Яшкульской школе-интернат с 02.12.1997 г. по 05.12.1999 г. исключено, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. Время нахождения на курсах повышения квалификации было исключено, потому что, по мнению пенсионного органа, включение этого периода не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случая, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть2). В силу ч. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. По смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям работников, в том числе, и педагогическим, является выполнение ими определённой работы, которая в силу своей специфики приводит к утрате профессиональной трудоспособности задолго до наступления пенсионного возраста. Как следует из трудовой книжки Мутыровой И.А., 01 декабря 1997 года она назначена на должность старшей вожатой и воспитателем в Яшкульскую школу-интернат. С 06 декабря 1999 года истица назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работы этой же школы. До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, статья 80 которого также предусматривала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет. В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Согласно Списку профессий и должностей работников образования, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Доводы представителя ответчика о том, что время работы в качестве воспитателя не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду того, что согласно акта проверки от 15.09.2009 года в книгах приказов по Яшкульской школе-интернат- в п.3 приказа №70 от 01.12.1997 года слово «воспитатель» дописано другой пастой; в лицевых счетах за 1997-1999г.г. указана должность ст. вожатый, а должность «воспитатель» не указана; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица №048-104-855 48 за указанный период работодателем не проставлен код льготы, признаются судом неправомерными, не основанными на представленных истцом и исследованных судом доказательствах, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 56 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.ст.55-56, 59-60 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. К таковым сведениям относятся, объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела и оценивает их с точки зрения относимости и допустимости в совокупности со всеми представленными доказательствами. Судом установлено, что Мутырова И.А. в период с 02.12.1997 г. по 05.12.1999 г. работала в качестве старшей вожатой в Яшкульской школе-интернат и по совместительству воспитателем данного образовательного учреждения. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истицы, выписками из лицевых счетов за 1997-1999 г.г., согласно которых заработная плата начислялась ей два полных учебных года (1998-1999г.г.), как старшей вожатой и воспитателю. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязанность по заполнению сведений, необходимых внесению в трудовую книжку, ответственность за их достоверность и правильность, в том числе, о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, возложена в силу данной нормы и Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" на работодателя. С учетом изложенного при наличии объяснений истца, ее трудовой книжки, выписок из лицевых счетов Яшкульской школы- интернат за оспариваемый период, при отсутствии доказательств, опровергающих правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в лицевых счетах указания на должность «воспитатель», работа в которых дает право на указанную пенсию досрочно, при отсутствии вины работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются. По этим же основаниям следует признать неправомерными доводы ответчика об исключении из спецстажа указанных периодов по причине отсутствия в индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (истца) кода льготы, потому что нельзя ставить в вину работнику действия работодателя, не представившего сведений о стаже Мутыровой в систему индивидуального (персонифицированного) пенсионного учета как стаж, дающий право на указанную пенсию, при том, что работник фактически выработал указанный стаж. А потому с учетом всех изложенных обстоятельств данные периоды подлежат включению в указанный специальный стаж. С учетом установленных обстоятельств Мутырова на момент обращения в пенсионный орган- 12 июля 2011 года, имела необходимый общий страховой стаж работы более 27 лет и специальный стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно ст.19 Закона о пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом включенных периодов работы в качестве воспитателя, специальный стаж истицы, дающий ей право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, Мутыровой должна быть назначена досрочно пенсия по старости с момента её обращения в ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе, то есть с 12 июля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Мутыровой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Яшкульском районе Республики Калмыкия о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить. Включить в стаж педагогической работы Мутыровой И.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: 02.12.1997 г. -05.12.1999 г – в должности воспитателя Яшкульской школы- интернат. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия назначить Мутыровой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом указанных периодов в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 12 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд РК в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Очирова З.Г.