Дело № 2-31/2012 Р Е Ш Е Н И Е 15 февраля 2012 года с. Яшкуль с. Яшкуль Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Шовгурова С.В., при секретаре Овшиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Укурдановой Н.Н. об оспаривании решения начальника Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выдаче справки о реабилитации, у с т а н о в и л : Укурданова Н.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что ее родители на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года были репрессированы по национальному (калмыки) признаку - выселены в Алтайский край. Она родилась 18 августа 1956 года в п. Каспийский Черноземельского/Каспийского района Астраханской области. По ее заявлению о признании ее подвергшейся политическим репрессиям и подлежащей реабилитации начальником Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – ИЦ МВД по РК) принято решение об отказе в выдаче ей справки о реабилитации. Данное решение она считает неправомерным и ущемляющим ее конституционные права, поскольку законодательные ограничения по свободному передвижению калмыцкого народа существовали до 7 марта 1957 года. В связи с этим просила признать решение начальника ИЦ МВД по РК об отказе в выдаче ей справки о реабилитации незаконным и обязать МВД по РК выдать ей справку о реабилитации. В судебном заседании Укурданова Н.Н. поддержала заявление. Представитель МВД по РК в судебное заседание не явился. В поступившем в суд отзыве на заявление Укурдановой Н.Н. представитель МВД по РК Сагаева И.Ю. указала, что МВД по РК не имеет возможности выдать заявителю справку о реабилитации, поскольку ограничение только права на перемещение при отсутствии других ограничений, указанных в ст. 1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», не может быть признано политической репрессией. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РК. В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РК. Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. По смыслу ст. 1.1 Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод. Согласно ст. 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан. Как установлено судом, Укурданова Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, ее родителями являются Ф.И.О. и Ф.И.О., калмыки по национальности. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года о рождении Отхоновой Н.Н. и свидетельством серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года о заключении брака между Отхоновой Н.Н. и ФИО Согласно справкам о реабилитации, выданным МВД по РК 12 августа 2010 года, родители Укурдановой Н.Н. на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 года подверглись политическим репрессиям по национальному (калмыки) признаку – выселению 28 декабря 1943 года органами НКВД СССР из Калмыцкой АССР на спецпоселение в <адрес>. В апреле 1956 года они были сняты с учета спецпоселения. Из сообщения начальника ИЦ по МВД РК от 19 августа 2010 года следует, что Укурдановой Н.Н. отказано в реабилитации в связи с тем, что она родилась после снятия с учета спецпоселения и документальных сведений о применении в отношении нее репрессии не имеется. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943 года и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943 года все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области. В 1956 году высший орган государственной власти СССР признал нецелесообразным дальнейшее ограничение в правовом положении спецпоселенцев-калмыков и членов их семей. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года калмыки, выселенные в период Великой Отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов внутренних дел. Данным Указом предусмотрено, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение калмыкам имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года восстановлена национальная автономия калмыцкого народа, образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края, признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства. Вышеназванный Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года был утвержден Законом «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957 года и вступил в законную силу в связи с опубликованием последнего в местной печати 7 марта 1957 года. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года лица калмыцкой национальности в связи со снятием ограничений режимного поселения освобождались из-под административного надзора, но были ограничены в праве свободного выбора места жительства, им запрещалось требовать возврата имущества, конфискованного при выселении. Таким образом, права калмыков на тот момент не были восстановлены в полной мере. В нормативном порядке они были лишены права добровольного выбора места постоянного проживания. Указанные ограничения существовали до 7 марта 1957 года – даты вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой Автономной области в составе РСФСР», и только после этого калмыки, в том числе и семья заявителя, получили право беспрепятственного выезда в места, откуда были незаконно депортированы в годы войны, и свободного выбора места проживания. Существовавшие до вступления в силу Указа от 9 января 1957 года законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности признаются судом иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя по национальному признаку. Эти ограничения непосредственно затрагивали и права заявителя. Гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными нормами право заявителя на свободу передвижения до 7 марта 1957 года было ограничено государством. Указанные ограничения носили политический характер, так как применялись государством в связи с признанием родителей заявителя социально опасными по национальному (калмыки) признаку. При указанных обстоятельствах Укурданова Н.Н., как лицо, подвергшееся политическим репрессиям, подлежит реабилитации, в связи с чем заявленные ею требования признаются судом обоснованными. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на МВД по РК обязанность выдать Укурдановой Н.Н. справку о ее реабилитации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Укурдановой Н.Н. удовлетворить. Признать решение начальника Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выдаче Укурдановой Н.Н. справки о реабилитации незаконным. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать Укурдановой Н.Н. справку о ее реабилитации. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров «Копия верна»: судья С.В. Шовгуров Председательствующий С.В. Шовгуров
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и