Дело №2- 39/2012

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2012 года с.Яшкуль2

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдыревой В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Яшкульском районе Республики Калмыкия (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК) о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК, выразившихся в отказе о назначении досрочной трудовой пенсии; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

Болдырева В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии.

Однако ответчик ответил отказом, мотивировав следующим.

Согласно ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный педагогический стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет. По утверждению ответчика, специальный стаж был рассмотрен на основании Постановления Конституционного Суда РФ 9-П от ДД.ММ.ГГГГ, по периодам работы с применением ранее действовавших норм пенсионного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом нового пенсионного законодательства. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды:

1.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.04.- ДД.ММ.ГГГГ; 27.03.- ДД.ММ.ГГГГ; 19.09.- ДД.ММ.ГГГГ – 21 день.

2. Период, когда работодателем в индивидуальных сведениях не указан код льготы, а именно наличие специального педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии- 25.09.- ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 6 дней.

Таким образом, из специального стажа был исключены периоды нахождения в на курсах повышения квалификации и отсутствие в индивидуальных сведения наличия кода льгота, предоставляющего права на назначение досрочной пенсии.

Она не согласна с данным решением в части исключения из специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, считает его необоснованным и незаконным. Данные периоды работы дают ей право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем она просит признать действия ответчика незаконными, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При проведения подготовки к рассмотрению дела в судебном заседании, Болдырева В.В. в порядке ст.39 ГПК РФ дополнила свои исковые требования.

Просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.- ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что произошла опечатка при указании данного периода, а именно, в первичной уточняющей справке, выданной работодателем, неверно была указана дата (19.09.- ДД.ММ.ГГГГ) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента наступления данного права, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Болдырева В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом и дополненном заявлениях, и просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, пояснив следующее.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться гражданином в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. В данном случае на основании ст. 19 указанного закона трудовая пенсия будет назначена со дня обращения. ДД.ММ.ГГГГ Болдырева В.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением в произвольной форме о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Это заявление пенсионный орган не расценивает как обращение на назначение пенсии, так как на момент поступления заявления, у нее не было данного права.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, из специального стажа был исключен период, когда работодателем в индивидуальных сведениях не указан код льготы, а именно наличие специального педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии- 25.09.- ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 6 дней.

Указанный период в настоящее время был откорректирован работодателем, а поэтому принят пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения Болдыревой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истицы Болдыревой В.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Болдырева В.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии. Ей было отказано в этом, так как специальный педагогический стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет. По утверждению ответчика, специальный стаж был рассмотрен на основании Постановления Конституционного Суда РФ 9-П от 29.01.2004 г., по периодам работы с применением ранее действовавших норм пенсионного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом нового пенсионного законодательства. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды:

1.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.04.- ДД.ММ.ГГГГ; 27.03.- ДД.ММ.ГГГГ; 19.11.- ДД.ММ.ГГГГ – 21 день.

2. Период, когда работодателем в индивидуальных сведениях не указан код льготы, а именно наличие специального педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии- 25.09.- ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 6 дней.

Указанный период включен пенсионным органом в специальный педагогический стаж, а поэтому истцом не оспаривается и предметом судебного рассмотрения не является.

Время нахождения на курсах повышения квалификации было исключено, потому что включение этих периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом признаются необоснованными доводы ответчика о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежит исключению из специального стажа, по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из исследованных письменных материалов дела следует, что Болдырева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, ее общий страховый и специальный стаж составляет более 25 лет.

По смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям работников, в том числе, и педагогическим, является выполнение ими определённой работы, которая в силу своей специфики приводит к утрате профессиональной трудоспособности задолго до наступления пенсионного возраста.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работником; отказ от их прохождения расценивается как нарушение трудовой дисциплины.

Из пояснений истицы в судебном заседании, в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается записями в трудовой книжке и соответствующими приказами работодателя о направлении на указанные курсы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.

Следовательно, повышение квалификации для Болдыревой В.В., как педагогического работника, является её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды, исключенные из специального стажа Болдырева В.В., находилась на курсах повышения квалификации в РИПКРО г.Элисты, соответствующем государственном учреждении, осуществляющем работу по подготовке и переподготовке, повышения профессионального уровня педагогических кадров, необходимого для осуществления педагогической деятельности работников образовательных учреждений.

Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт сохранения за истицей средней заработной платы и исчисления страховых взносов с заработной платы истицы в пенсионный орган в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах требования Болдыревой В.В. о включении оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судом установлено, что Болдырева В.В. на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения в пенсионный орган и на момент обращения в суд- ДД.ММ.ГГГГ, имела необходимый общий страховой и специальный стаж работы более 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что направленное Болдыревой В.В. ДД.ММ.ГГГГ. заявление о назначении трудовой пенсии в произвольной форме, не может быть учитываться как обращение на назначение пенсии, как и то обстоятельство, что на момент поступления заявления у неё не было данного права и только после возникновения права на трудовую пенсию обращение гражданина должно оформляться заявлением по установленной форме, судом признаются необоснованными.

Согласно ст.19 Закона о пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы, дающий ей право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, после обращения в пенсионный орган и на момент рассмотрения искового заявления составил более 25 лет, Болдыревой В.В. должна быть назначена досрочно пенсия по старости с момента возникновения данного права, то есть - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Болдыревой В.В.- удовлетворить.

Включить Болдыревой В.В. в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 27.04.- ДД.ММ.ГГГГ; 27.03.- ДД.ММ.ГГГГ; 19.11.- ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия назначить Болдыревой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом указанных периодов в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его судом, через Яшкульский районный суд.

Председательствующий Очирова З.Г.