Дело № 2-61/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яшкуль 03 мая 2012 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего: судьи - Очировой З.Г.,

при секретаре Булыковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадмахалгаева А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе (далее – УПФ) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Бадмахалгаев А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в Яшкульской центральной районной больнице на различных должностях: в качестве врача- интерна, врача- инфекциониста, заведующего инфекционным отделением, заведующего поликлиникой с совместительством 0,5 ед. врача- инфекциониста. Затем был переведен врачом– инфекционистом инфекционного кабинета поликлиники, где работает по настоящее время. Указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и соответствующими архивными справками.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Однако, ему было отказано, так как в специальный медицинский стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06 января по ДД.ММ.ГГГГ; с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ; с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ; с 11 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с исключением данных периодов его специальный стаж составил на ДД.ММ.ГГГГ- 24 года 5 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии. Считает действия пенсионного органа незаконными, просит суд обязать включить периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления данного права- с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бадмахалгаев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что направление на курсы повышения квалификации является обязательным условием работы медицинского работника. Это направление на курсы имело место со стороны руководства, за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой, в свою очередь, производились все необходимые отчисления.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования Бадмахалгаева А.В. не признала, мотивируя следующим.

Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Так, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Правила). Пунктом 5 указанных Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 и 28 Закона ФЗ от 17.12.2001 года не предусмотрено включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Бадмахалгаева А.В.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив их доводы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Бадмахалгаева А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта I статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу указанной нормы закона для получения пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, необходимо иметь определенный специальный трудовой стаж. При этом продолжительность стажа установлена в зависимости от того, где осуществлялась лечебная деятельность, а именно: в сельской местности и поселках городского типа - не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в настоящее время исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, а также Списком и Правилами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 установлены специальные правила подсчета стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в Списке от 06.09.1001 г. №464, согласно которым указанной категории работников один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), до 01 ноября 1999г., засчитается за один год и три месяца.

Копиями приказов и записями в трудовой книжки подтверждается, что Бадмахалгаев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Яшкульской центральной районной больнице на различных должностях в качестве врача- интерна, врача- инфекциониста, заведующего инфекционным отделением, заведующего поликлиникой с совместительством 0,5 ед. врача- инфекциониста, врача– инфекциониста инфекционного кабинета поликлиники.

Как следует из материалов дела, Бадмахалгаев А.В. находился на курсах повышения квалификации с 06 января по ДД.ММ.ГГГГ; с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ; с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ; с 11 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды были исключены пенсионным органом из стажа по специальности, дающего право на досрочную пенсию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что в Правилах периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны как периоды исполнения трудовых обязанностей, а потому не подлежат включению в специальный стаж, суд находит необоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работником. Бадмахалгаев направлялся на указанные курсы на основании соответствующих письменных приказов руководства; отказ от их прохождения расценивается как нарушение трудовой дисциплины.

Все выписки из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, им представлены и исследованы в ходе судебного заседания.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается записями в трудовой книжке и соответствующими приказами работодателя о направлении на указанные курсы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, повышение квалификации для Бадмахалгаева А.В., как медицинского работника, являлось его трудовой обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью.

Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт сохранения за истцом средней заработной платы и исчисления страховых взносов с его заработной платы в пенсионный орган в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах требования Бадмахалгаева о включении оспариваемых периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судом установлено, что истец на ДД.ММ.ГГГГ, имел необходимый общий страховой стаж работы более 28 лет и специальный стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца, дающий ему право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ему с указанного момента, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бадмахалгаева А.В. – удовлетворить.

Включить Бадмахалгаеву А.В. в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях периоды его пребывания на курсах повышения квалификации: с 06 января по ДД.ММ.ГГГГ; с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ; с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ; с 11 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия назначить Бадмахалгаеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом указанных периодов в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Очирова З.Г.