Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Очирова З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Анюшева Б.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, главы крестьянско-фермерского хозяйства «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Отделом Федеральной миграционной службы (далее – ОФМС) России по Республике Калмыкия Анюшев Б.Г. привлекается к административной ответственности в связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Действия Анюшева Б.Г. квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 в качестве разнорабочего, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется на основании п.4 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание Анюшев Б.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в телефонограмме просив рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признал, просил о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОПНМ ОФМС России по РК ФИО3 в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Анюшева Б.Г. установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола № об административном правонарушении, составленного инспектором ОПНМ ОФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Анюшев Б.Г. незаконно привлекал к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в качестве разнорабочего при возведении крыши на двух строящихся помещениях откормочного комплекса КФХ «Садн», расположенного примерно в 3 км. на северо-восток от <адрес> и в 7 км. на север от <адрес>. При этом у него не имелось разрешения на работу, которое требуется в соответствии с п.4 ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

Объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в конце сентября он, вместе с ФИО4, ФИО5, ФИО6 работали недалеко от <адрес>. Они выполняли строительные работы: были установлены стропила, один баз прошит досками. Однако заплатить налог за патенты за следующий месяц забыл. Сотрудники миграционной службы, которые проверили документы, выявили, что у него просрочены регистрация и патенты (л.д. 31).

Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве Анюшева Б.Г. от 09.09.2004 г. (л.д. 10).

Протоколом осмотра территории строящейся откормочной площадки КФХ «<данные изъяты>», расположенной примерно в 3 км. северо-восточнее <адрес> (л.д. 23-27).

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель глава КФХ «<данные изъяты>» Анюшев Б.Г. арендовал у Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия земельный участок с кадастровым номером №:13:22 01 01:0039, расположенный в 7 км. от <адрес> на север, общей площадью 858 га. Постановлением Главы администрации <адрес> муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды продлен на 10 лет (л.д. 11-15).

Разрешением на строительство животноводческой стоянки в составе: дома животновода, откормочного комплекса на 500 голов КРС, расположенного в 7 км. на север от <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Проектом откормочного комплекса (л.д. 17-20).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 по ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно Правилам выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, (утвержденными постановлением Правительства РФ № 681 от 15 ноября 2006г. разрешение на работу является документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Разрешение на работу выдается органом миграционной службы.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников является документом, подтверждающим право работодателя на привлечение и использование иностранных работников в Российской Федерации. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, выдается Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкция части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, главой КФХ «Садн» Анюшевым Б.Г. при осуществлении своей деятельности допущены нарушения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу.

Таким образом, действия главы КФХ «Садн» Анюшева Б.Г. содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Обсуждая вопросы о виде и мере назначения административного наказания, суд приходит к следующему.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Анюшев Б.Г. ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал.

Указанные обстоятельства на основании ст.4.2 КоАП РФ учитываются судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым приостановить деятельность КФХ «Садн», связанную со строительством животноводческой стоянки в составе: дома животновода, откормочного комплекса на 500 голов КРС, на земельном участке с кадастровым номером №:13:22 01 01:0039, расположенном в 7 км. на север от <адрес>, и в 3 км. от <адрес>, где непосредственно были выявлены нарушения.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства «<данные изъяты>» Анюшева Б.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Приостановить деятельность КФХ «<данные изъяты>», связанную со строительством животноводческой стоянки в составе: дома животновода, откормочного комплекса на 500 голов КРС, на земельном участке с кадастровым номером №:13:22 01 01:0039, расположенном в 7 км. на север от <адрес>, и - в 3 км. от <адрес>, сроком на 10 суток.

Разъяснить, что суд по ходатайству лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток с момента вынесения через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Очирова З.Г.