ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

сЯшкуль 16 марта 2011 года

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Очирова З.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

администрации Чилгирского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия (далее по тексту -администрация Чилгирское СМО),

УСТАНОВИЛ:

Отделением надзорной деятельности по Яшкульскому району Главного Управления МЧС России по Республике Калмыкия Управления надзорной деятельности (далее по тексту - ОНД по Яшкульскому району) администрация Чилгирского СМО привлекается к административной ответственности в связи с нарушениями требований пожарной безопасности, допущенными в здании Сельского Дома культуры состоящего на балансе Чилгирского СМО, расположенного в п. Чилгир, ул. Демкина, д. 17 Яшкульского района Республики Калмыкия.

Действия СМО квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Представитель ОНД по Яшкульскому району по доверенности Доржиев Д.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановых мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в здании Сельского дома культуры с. Чилгир состоящего на балансе администрации Чилгирского СМО выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Считает, что к администрации Чилгирского СМО необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности данного объекта сроком на 90 суток.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Эрдниев B.C., действующий по доверенности, выданной 11 февраля 2011 года вину в административном правонарушении признал полностью и пояснил, что надлежащие противопожарные мероприятия в здании сельского дома культуры администрации Чилгирского СМО не были обеспечены в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете. В настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устраняются. Просит приостановить деятельность Дома культуры на 90 суток, так как в течение данного времени будет возможно устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности.

Рассмотрев представленные письменные материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Чилгирского СМО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34, п. 98 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Установки пожарной автоматики должны

2 находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

П. 123 Правил запрещается: эксплуатация газовых приборов при утечке газа; присоединение деталей газовой арматуры с помощью искрообразующего инструмента; проверка герметичности соединений с помощью источников открытого пламени (в том числе спички, зажигалки, свечи);проведение ремонта наполненных газом баллонов.

Согласно п. 121 Правил газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) должны, как правило, располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.

П. 60 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Согласно п. 89 Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Из материалов дела видно, что согласно распоряжению № 18 от 25.02.2011 года государственным инспектором Яшкульского района по пожарному надзору Эренценовой А.В. 28.02.2011 года проведена проверка муниципального контроля юридического лица в здании Сельского Дома культуры администрации Чилгирского СМО. В ходе проверки составлен акт № 18 о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, на основании, которого в отношении администрации Чилгирского СМО, как юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении №25 от 28 февраля 2011 года следует, что администрацией Чилгирского СМО нарушены следующие требования пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п 34, п 98 ППБ 01-03), в помещении электрораспредилительная коробка не закрыта защитной крышкой (п.57 ППБ 01-03), в кабинете эксплуатируется газовый баллон ( п. 121 ППБ 01-03), в актовом зале электросветильники эксплуатируюся без защитных колпаков рассеивателей (п. 60 ППБ 01-03), пожарный водоем находится в неисправном состоянии (п.89 ППБ 01-03).

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе № 1020800734206 администрация Чилгирского СМО является юридическим лицом. Сельский Дом культуры состоит на балансе данного юридического лица.

Таким образом, действия юридического лица - администрации Чилгирского СМО содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.

Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

3 на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. Следовательно, применение административного наказания в виде приостановления деятельности строго регламентировано законом и подлежит применению лишь в предусмотренных законом случаях.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временно приостановить эксплуатацию здания Сельского Дома культуры администрации Чилгирского СМО, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Чилгирского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию здания Сельского Дома культуры администрации Чилгирского сельского муниципального образования, расположенного в п. Чилгир, ул. Демкина, д. 17 Яшкульского района Республики Калмыкия, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись Очирова З.Г.