ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания с.Яшкуль 21 марта 2011 года Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Очирова З.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении администрации Гашунского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия (далее по тексту -администрация Гашунское СМО), УСТАНОВИЛ: Отделением надзорной деятельности по Яшкульскому району Главного Управления МЧС России по Республике Калмыкия Управления надзорной деятельности (далее по тексту - ОНД по Яшкульскому району) администрация Гашунского СМО привлекается к административной ответственности в связи с нарушениями требований пожарной безопасности, допущенными в здании Сельского Дома культуры состоящего на балансе Гашунского СМО, расположенного в с.Гашун, ул. Центральная, д. 11 Яшкульского района Республики Калмыкия. Действия СМО квалифицированы по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Представитель ОНД по Яшкульскому району - главный государственный инспектор Яшкульского района по пожарному надзору, по доверенности Доржиев Д.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановых мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в здании Сельского Дома культуры с. Гашун состоящего на балансе администрации Гашунского СМО выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Считает, что к администрации Гашунского СМО необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Законный представитель юридического лица - глава администрации Гашунского СМО Бондаренко Б.В. и представитель по доверенности Эрдниев B.C. вину в административном правонарушении признали полностью, пояснив, что надлежащие противопожарные мероприятия в здании Сельского Дома культуры администрации СМО не были обеспечены в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете. В настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устраняются. Просят приостановить деятельность Дома культуры на 90 суток, так как в течение данного времени будет возможно устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности. Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Гашунского СМО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно п. 34, п. 98 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. П. 60 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в 2 соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. В соответствии с п. 108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Согласно п. 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Согласно п. 15 т. 3 НПБ 160-97 знак «Огнетушитель» используется для обозначения места нахождения огнетушителя. Из материалов дела видно, что согласно распоряжению № 17 от 14.02.2011 года главным государственным инспектором Яшкульского района по пожарному надзору Доржиевым Д.А. 15 марта 2011 года проведена проверка муниципального контроля юридического лица в здании Сельского дома культуры администрации Гашунского СМО. В ходе проверки составлен акт № 17 о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, на основании которого в отношении администрации Гашунского СМО как юридического лица составлен протокол об административном правонарушении. Из протокола об административном правонарушении №22 от 15 марта 2011 года следует, что 03), в актовом зале электропроводка выполнена при помощи холодной скрутки (ст. 5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 57 ППБ 01-03), не произведены испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющего устройства с оформлением акта (ст. 5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП), руководители и работники организации, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму (ст. 5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденный приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645), места расположения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (ст. 5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 5 табл.3 НПБ 160-97). Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии 08 № 000403944 администрация Гашунского СМО является юридическим лицом. Сельский Дом культуры состоит на балансе данного юридического лица. Таким образом, действия юридического лица - администрации Гашунского СМО содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ -нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему. Санкцией ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц -от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Следовательно, применение административного наказания в виде приостановления деятельности строго регламентировано законом и подлежит применению лишь в предусмотренных законом случаях. С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временно приостановить эксплуатацию здания Сельского Дома культуры администрации Гашунского СМО, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать администрацию Гашунского сельского муниципального образования Яшкульского района Республики Калмыкия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст.20.4 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию здания Сельского Дома культуры администрации Гашунского сельского муниципального образования, расположенного в с.Гашун, ул. Центральная, д. 11 Яшкульского района Республики Калмыкия, сроком на 90 (девяносто) суток. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия. Судья подпись Очирова З.Г. Копия верна: Очирова З.Г.
безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" руководители,
специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно- >^\
администрацией Гашунского СМО в Сельском Доме культуры нарушены следующие требования пожарной
безопасности: в актовом зале электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой (ст. 5 ФЗ №
123 от 22.07.2008 г., п. 57 ППБ 01-03), в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст.
54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 34, 98 ППБ 01-03), в помещении допускается эксплуатация плафонов без
защитных колпаков рассеивателей (ст. 5 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 60 ППБ 01-03), имеющийся
огнетушитель находится в неисправном состоянии (ст. 5 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., прил.З п. 108 ППБ 01- /т\